В Пекине завершились ежегодные «две сессии». Власти КНР впервые с 1991 года снизили целевой показатель ВВП, но делают ставку на развитие передовых технологий и наращивают военные расходы. Подробнее — в статье РБК.
Фото: Go Nakamura / Reuters
12 марта в Китае завершились ежегодные «Две сессии» — заседания Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП, высший законодательный орган республики) и Народно-политического консультативного совета (НПКСК, ключевой совещательный орган). Основное внимание здесь традиционно уделяется вопросам экономического развития.
Какие экономические ориентиры утверждены на новую пятилетку
5 марта на открытии «Двух сессий» премьер Госсовета КНР Ли Цян представил доклад о работе правительства и обозначил экономические цели и бюджетные приоритеты на 2026 год — первый год 15-й пятилетки. Целевой показатель роста ВВП установлен в диапазоне 4,5–5%. Это не только ниже ориентира «около 5%», принятого годом ранее, но и самый низкий уровень с 1991 года (исключение — 2020-й, когда параметр не устанавливался из-за пандемии). Шэнь Даньян, руководитель группы, ответственной за подготовку доклада, пояснил, что выбранный целевой показатель «отражает комплексную оценку внутренних условий и изменений во внешней среде».
Как отмечает Би-би-си, Пекин стремится перестроить экономику в условиях множества вызовов, среди которых низкое внутреннее потребление, сокращение населения, затяжной кризис на рынке недвижимости, трудности в мировой торговле, а также энергетический кризис на фоне войны в Иране. Аналитики, опрошенные Reuters, объясняют решение властей Китая снизить целевые показатели ВВП их стремлением обеспечить себе свободу маневра для решения других важных задач — стимулировать внутреннее потребление, развивать высокотехнологичное производство и снизить зависимость роста второй по величине экономики мира от экспорта, в том числе с учетом новой тарифной политики США.
В 2025 году экономика Китая выросла примерно на 5%, достигнув поставленной цели, хотя рост ВВП замедлился в последний квартал года до 4,5% из-за снижения внутреннего потребления и сохраняющегося кризиса на рынке недвижимости. За предыдущую пятилетку рост в среднем составил 5,4%.
В докладе зафиксированы и другие целевые ориентиры на 2026 год: безработица должна будет составить около 5,5%, в городах будет создано более 12 млн рабочих мест, а индекс потребительских цен вырастет примерно на 2%. Также установлен целевой показатель дефицита бюджета на уровне около 4% ВВП, что соответствует примерно 5,9 трлн юаней (на 230 млрд юаней больше, чем годом ранее).
Одновременно власти подтвердили курс на более активную фискальную поддержку экономики. В 2026 году планируется выпустить сверхдолгосрочные специальные государственные облигации на 1,3 трлн юаней, средства от размещения которых направят на модернизацию оборудования, инфраструктурные проекты и поддержку стимулирования потребления. В частности, 250 млрд юаней будут использованы для субсидирования программ trade-in для потребительских товаров — от бытовой техники до автомобилей. Кроме того, местные власти смогут разместить специальные облигации на сумму около 4,4 трлн юаней: эти средства пойдут на финансирование инфраструктурных и других проектов на региональном уровне.
«Синьхуа» пишет, что одной из ключевых задач новой пятилетки станет создание условий для увеличения ВВП на душу населения до $20 тыс. к 2035 году. В течение ближайших пяти лет китайские власти рассчитывают повысить среднюю продолжительность жизни граждан до 80 лет, а обеспеченность населения практикующими врачами — до 3,7 на тысячу человек.
Одним из центральных приоритетов также станет развитие технологий — от квантовых вычислений и гуманоидной робототехники до сетей 6G и нейрокомпьютерных интерфейсов. Для этого власти намерены в течение следующих пяти лет увеличивать расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) более чем на 7% ежегодно, а также довести долю цифровой экономики в структуре ВВП до 12,5%. Особое внимание в правительственном докладе уделено развитию искусственного интеллекта. Власти объявили о расширении инициативы AI+ (ИИ+), направленной на внедрение технологий искусственного интеллекта в промышленность, логистику, здравоохранение и другие ключевые отрасли экономики.
В последний день «Двух сессий», 12 марта, ВСНП приняло следующие документы:
Экологический и Эколого-правовой кодексы;
Закон о национальном планировании развития;
Закон о содействии этническому единству и прогрессу, предусматривающий обязательное преподавание мандаринского китайского (путунхуа) всем детям в КНР, начиная с детского сада.
Как Китай строит армию «мирового класса» и готовится к «воссоединению» с Тайванем
На «Двух сессиях» также было утверждено увеличение военных расходов — в 2026-м они вырастут примерно на 7% и достигнут 1,91 трлн юаней (около $278 млрд). Темпы роста оборонного бюджета не превышают 10% уже одиннадцатый год подряд (в предыдущие три года этот показатель составлял 7,2%).
Оборонный бюджет Китая остается вторым в мире после США, однако Пекин подчеркивает, что военные расходы занимают сравнительно небольшую долю в экономике страны по сравнению с другими крупными державами. По официальным данным, расходы на оборону составляют около 1,5% ВВП, что ниже показателей США (около 3,5%) и других стран НАТО.
Представитель делегации Народно-освободительной армии Китая (НОАК) на сессии ВСНП Чжан Сяоган заявил, что рост оборонных расходов необходим для защиты суверенитета и интересов развития республики, а также для модернизации армии. Средства будут направлены на механизацию и цифровизацию армии, внедрение передовых технологий, развитие новых видов войск, модернизацию вооружений, совершенствование системы совместных операций, военной логистики и подготовки личного состава, а также на достижение модернизации НОАК к ее столетию.
Еще в 2022 году, на XX съезде Коммунистической партии Китая, председатель КНР Си Цзиньпин поставил задачу превратить НОАК в армию «мирового класса» к ее столетнему юбилею, который будет в 2027 году. Именно этот год власти США и Тайваня называют вероятным периодом вторжения Китая на остров. Впервые подобная оценка прозвучала в 2021 году, когда адмирал Филип Дэвидсон, тогдашний глава Индо-Тихоокеанского командования США, заявил на слушаниях в конгрессе, что Си Цзиньпин поручил НОАК быть готовой к захвату Тайваня к 2027 году. Позднее схожими оценками делился и нынешний глава Пентагона Пит Хегсет.
После гражданской войны в Китае, завершившейся в 1949 году победой коммунистов, прежнее правительство перебралось с материкового Китая на Тайвань и продолжало настаивать, что является единственной легитимной властью. Вплоть до 1970-х годов подобного мнения придерживалась значительная часть международного сообщества: представительство в ООН было у Китайской Республики (Тайвань), и большинство стран не признавали коммунистическое правительство Китайской Народной Республики.
Однако в 1971 году Тайбэй утратил место в ООН, а со временем и дипломатическую поддержку. Сейчас независимость Тайваня признают лишь Ватикан и 11 государств: Белиз, Гватемала, Гаити, Маршалловы Острова, Палау, Парагвай, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тувалу и Эсватини. Материковые власти считают Тайвань отколовшейся провинцией, но Тайбэй отвергает модель «Одна страна — две системы», предложенную КНР.
На ежегодной пресс-конференции на полях «Двух сессий» глава МИД КНР Ван И заявил, что воссоединение с Тайванем — «в самой сердцевине коренных интересов Китая». «Исторический процесс решения тайваньского вопроса и достижения полного воссоединения родины не остановить», — подчеркнул он.
Ван И в очередной раз раскритиковал позицию премьер-министра Японии Санаэ Такаити, которая в начале ноября заявила, что возможное нападение Китая на Тайвань может подпасть под категорию «ситуации, угрожающей выживанию» Японии. В японском законодательстве этот термин, введенный в 2015 году, открывает путь к реализации права на коллективную защиту, вплоть до участия Сил самообороны в конфликте при прямой угрозе территории страны или жизни ее граждан. «Как известно, реализация права на самооборону возможна лишь в том случае, если собственное государство подверглось вооруженному нападению. Позвольте спросить: что дает Японии право вмешиваться в тайваньские дела, которые являются внутренним делом Китая?» — заявил Ван И.
Последние несколько лет НОАК регулярно проводила маневры вблизи Тайваньского пролива, в том числе с отработкой блокады острова. Однако на протяжении почти двух недель начиная с 27 февраля тайваньские военные не зафиксировали ни одного китайского самолета вблизи острова, сообщил CNN. Необычное затишье прервалось лишь 12 марта, когда тайваньские военные засекли пять самолетов НОАК над Тайваньским проливом.