QR-кодизация России: коронавирус пытаются остановить технологиями

Правительство подготовило два законопроекта, которые обещают жителям страны новую жизнь – с QR-кодами. Инициативу направят для обсуждения в регионы, Совет Федерации, общественную и счетную палаты К чему и когда готовиться?

Почему возникла необходимость в новых мерах, связанных с COVID-19?

Вице-премьер правитель­ства Татьяна Голикова рассказала о новых мерах по борьбе с пандемией COVID-19.
Одна из них – внесённые правительством законопроекты об использовании QR-кодов в общественных местах и на некоторых видах междугороднего транспорта и международных перевозках.

Почему вводятся ограничения?

Главная цель – побудить граждан вакцинироваться. Потому что цифры становятся всё более угрожающими. Это касается и числа заболевших, и особенно смертности – больше 1 тыс. человек в день. Хотя «под ковид» отдано 29% всего коечного фонда наших медучреждений (намного больше, чем, к примеру, на онкологию или хирургию), сегодня медики работают уже на пределе. Речь о национальной безопасности.
Как утверждают власти, в ближайшее время сертификат вакцинации от коронавируса по важности будет сопоставим с паспортом гражданина РФ. При этом требования касаются только граждан старше 18 лет.

Сколько денег уходит на борьбу с пандемией?

«На ковид» ежедневно тратятся гигантские деньги – по свидетельству вице-премь­ера, только в этом году – 680 млрд­ руб. (Для сравнения: на все программы модернизации первичного звена здравоохранения на 5 лет предполагалось выделить 550 млрд). На доплаты медикам уходит 231 млрд. Вливания огромные, эффект не очень. А коллективный иммунитет – всего 48,4%, причём с учётом фальшивых сертификатов. Грубо говоря, народу наплевать. В некоторых регионах, например, на Северном Кавказе, где нет культуры вакцинации, ситуация вообще грустная.
Между тем средняя стоимость госпитализации (затраты бюджета) пациента с COVID-19 составила 135,4 тыс. руб.
Для сравнения: лечение пациента с неинфекционными заболеваниями обходилось в среднем в 41,5 тыс. руб.

Почему именно на самолётах и поездах?

По данным министра транспорта Виталия Савельева, с августа 2020 г. по август 2021 г. перевезено 34 млн авиапассажиров и 24 млн ж/д-пассажиров. Из них привитых лишь 30%. С вступлением законов в силу не имеющие QR-кода будут ограничены в движении. Вводить требования предъявлять QR-коды в других местах (на автобусах, к примеру, ездит 8,6 млн человек) власти пока сочли нецелесообразным. Хотя требования «закрутить гайки» звучат и слева, и справа.

Почему датой окончания нововведений выбрано 1 июня 2022 г.?

Предполагается, что это поможет пережить предстоящую весеннюю волну, которая спадёт как раз к лету.
Закон обязывает медорганизации, которые проводят ПЦР-тестирование, передавать данные в государственные информационные системы в течение 24 часов. Через сутки человек должен получить дейст­вующий QR-код. Срок его действий прежний – 72 часа, или 3 дня.

Что такое QR-код?

QR-код – это особый тип штрихкода, который позволяет быстро распознать информацию с помощью камеры мобильного телефона.
QR-код присваивают сертификатам о вакцинации и перенесённом COVID-19, а также результатам ПЦР-теста. Он содержит идентификатор документа и ссылку на страницу его проверки.

Как могут наказать за фальшивый QR-код

Есть ли в пунктах вакцинации камеры, по которым можно вычислить врачей, выдающих фальшивые сертификаты?
Во временных методических рекомендациях Минздрава «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» ничего не говорится о наличии камеры. Таким образом, утверждать, что в каждом кабинете ведётся видеонаблюдение, нельзя. Однако некоторые регионы начинают принимать такое решение на местном ­уровне.
Например, в Воронежской области региональный оперштаб поручил департаменту цифрового развития проработать возможность установки камер в пунктах вакцинации на территории региона. Решение принято 15 октября. В пресс-службе правитель­ства области пояснили, что такая мера требуется для противодей­ствия нелегальному рынку продажи сертификатов вакцинации.
Установить видеокамеры в прививочных пунктах от коронавируса хотят и в Ростовской области. С таким предложением выступил и. о. руководителя регионального УМВД Вадим Серебрянников.
Как могут вычислить тех, кто уже купил сертификат ранее?
Эксперты утверждают: в зависимости от региона от 10 до 30% сертификатов о вакцинации от ковида – поддельные. Судя по рассказам в соцсетях, липу покупают и работники сферы услуг, и даже сотрудники «красных зон». Врачи говорят, что в стационарах полно «привитых», которые признаются, что сертификат просто купили.
Недавно база данных 500 тыс. человек, купивших фальшивые сертификаты в Москве и Подмосковье, появилась в интернете. Там есть паспортные данные, СНИЛС, номер телефона и место жительства, а также дата получения сертификата. А у некоторых ещё и информация о полисе ОМС.
Особенно интересно эта новость звучит в связи с потенциальным ужесточением ответ­ственности за использование поддельных сертификатов. Теневые дельцы теперь смогут не просто продавать справки, но и торговать личной информацией покупателей. Или удалять её за деньги, или шантажировать и получить стабильный источник дохода. Ведь в полицию пойдёт далеко не каждый, т. к. за покупку сертификата можно и за решётку угодить. Максимальное наказание – 2 года лишения свободы. Поддельные сертификаты, кстати, до недавних пор стоили от 5 до 30 тыс. руб., но в последнее время цены поднялись.
Какой анализ говорит о подлоге?
Тех, кто купил сертификат, можно выявить и по анализам. Задача по их выявлению технически вполне решаема, утверждает академик Александр Гинцбург. И для этого есть не только предложенный им метод, когда тестирование проводят по антителам к аденовирусу 26-го типа.
«Другой способ основан на том, что у привитых антитела к S-белку коронавируса есть изначально – это результат вакцинации. А тем, кто заболевает COVID-19, не привившись, нужно время, чтобы они выработались, – объясняет вирусолог, член-корреспондент РАН, профессор Пётр Чумаков. – И значит, если брать анализ на такие антитела в начале болезни, когда больной только поступает в стационар, то можно сразу отличать тех, кто привился действительно, от тех, кто совершил подлог».

Какие меры принимают в других странах

Пытающимся утверждать, что в РФ меры жёсткие, стоит ознакомиться лишь с нес­колькими примерами из других стран.
В Австрии с 15 ноября вводится жёсткий локдаун для непривитых, которых 2 млн человек. Выходить из дома таким людям с 12 лет можно будет только в исключительных случаях: за покупками в супермаркет, аптеку, на помощь нуждающимся, на работу, прогулку. Те, кто не сделал укол, не могут посещать рестораны, бары, кафе, салоны красоты и массажа, фитнес-цент­ры, кино, театры и заселяться в отелях.
* * *
В Италии за проезд без так называемого Green Pass, который выдают привитым, в общественном транспорте оштрафуют на 400 евро и могут уволить с работы. А предъявлять такой «паспорт» надо даже детям с 12 лет.
* * *
Во Франции пропуска требуются для междугородных поездок. Без них внутри страны в транспорт не пустят.
* * *
Власти Сингапура с 8 декабря прекратят платить за лечение от COVID-19 непривитых. Об этом сообщает издание The Straits Times. Мед­услуги обойдутся им в 18,4 тыс. долл. (1,3 млн руб.) плюс 3,3 тыс. долл., если они будут находиться в центре для инфицированных. В стране уже привито 85% населения, и именно противники прививок составляют значительную часть пациентов в интенсивной терапии.
Ранее в Сингапуре запретили невакцинированным посещать кафе и торговые центры. Из-за жёстких правил в стране за время пандемии заболели лишь 11 тыс. человек.
* * *
В Латвии ввели уголовную ответственность за получение и хранение фальшивых ковид-сертификатов, а также за использование чужих кодов и справок. Нарушителям грозит до года лишения свободы.
ИХ НРАВЫ
В Греции врачи тем, кто платил им за замену лекар­ства физраствором, вкалывали настоящую вакцину.

Что за новые законы готовит Госдума

Рассказываем, в чём суть законопроектов о QR-кодах.
Когда введут QR-коды?
Требование предъявить QR-код в общественных местах нач­нёт работать с 1 февраля 2022 г. Пока не ясно, с какого момента QR-код будет требоваться при посадке на самолёт или поезд, а также при покупке билетов.
Коснутся ли новые ограничения детей и подростков?
Нет. Пока в РФ не разрешена вакцинация детей. Поэтому вводимые меры обязаны будут соблюдать граждане с 18 лет.
Как быть иностранцам, привитым «Пфайзером» или другими не признанными РФ вакцинами?
Иностранным гражданам по-прежнему необходимо будет предъявлять отрицательный ПЦР-тест на ковид для посещения общественных мест и массовых мероприятий, для них в случае принятия закона о QR-кодах ничего не меняется.
Где понадобятсяи где не будут нужны QR-коды?
Согласно изменениям в закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с 1 февраля до 1 июня 2022 г. потребуется документ о вакцинации или ревакцинации (QR-код), перенесённой болезни или медотвод от прививки для посещении ряда общественных мест:
* массовые мероприятия;
* организации культуры – театры, музеи и т. д.;
* организации общественного питания: кафе, рестораны, бары и др.; магазины розничной торговли (кроме торгующих продуктами питания, товаров первой необходимости и аптек).
До 1 февраля 2022 г. эти же объекты можно посещать при наличии отрицательного ПЦР-теста.
Как подчеркнули в кабмине, по-прежнему ничего не нужно будет предъявлять при посещении аптек и магазинов с продуктами питания и товарами первой необходимости.
Окончательное решение об использовании ­QR-кодов и перечень объектов, где они потребуются, будут принимать региональные власти.
В каких видах транспорта нужен QR-код?
Пассажиры на междугородных и международных перевозках должны будут также предъявлять документ.
Мера не касается электричек и пригородного транспорта, такси, метро, городского общественного транспорта.
Сначала QR-код будут проверять при посадке, однако законом предусмотрена возможность ввести требование о предъявлении кода уже при покупке билета.
Для этого надо интегрировать базы данных. Поэтому дата нововведения будет установлена правительством по мере подготовки интеграции системы.
Как вернуть деньги, если билет есть, а QR-кода нет?
Если гражданин не покажет код, с ним могут расторгнуть договор. Деньги за билеты будут возвращены в течение 30 дней. До даты, которую установит правительство, достаточно будет отрицательного ПЦР-теста.
Граждане России, купившие билеты на рейс до даты, устанавливающей введение обязательных QR-кодов в самолётах и на железнодорожном транспорте, могут вернуться в РФ, предъявив ПЦР-тест.
Как теперь летать самолётом?
– После вступления в силу закона, QR-коды будут проверять у пассажиров дважды: первый раз при покупке билетов, второй – при регистрации на рейс на стойке или посадке в самолёт, если была пройдена онлайн-регистрация.
Предполагается, что без QR-кода билеты нельзя будет купить у российских авиакомпаний и агентов по их продаже. Перевозчики должны будут интегрироваться с порталом «Госуслуги».
В случае с ино­странными компаниями возможность приобрести авиабилеты, не имея QR-кода, сохранится, но перевозка будет аннулирована, если не предоставить авиакомпании код за сутки до вылета. Минцифры уже разрабатывает программное обеспечение для проверки ­QR-кодов – его запуск в тестовом режиме ожидается в декабре 2021 г.

Как получить QR-код

С 8 ноября изменился порядок выдачи QR-кодов. Отвечаем на самые частые вопросы читателей о них.
Можно ли использовать вместо кода бумажный сертификат?
Бумажные сертификаты о вакцинации, которые выдавали в поликлиниках до 8 ноября, не имеют QR-кодов. Поэтому пройти по ним никуда не получится. С 8 ноября отражение QR-кода в сертификате, полученном с Госуслуг, станет обязательным. Код будет подтверждать информацию о завершении вакцинации или факте перенесённого заболевания с наиболее поздней датой наступления события, а также сроке действия QR-кода. Тем, кто получил ранее сертификат о вакцинации, следует переоформить документ на портале Госуслуг. Получить ответы на вопросы, связанные с переоформлением можно:
* по единому для всех регионов России номеру телефона +122 (доб. 0);
* на единой «горячей линии» стопкоронавирус.рф +7-800-200-01-12;
* у сотрудников справочной службы Минцифры России по телефонам: +7-495-771-80-00, +7-800-222-15-01.
Что делать, если QR-код вдруг не считался?
Во-первых, надо проверить корректность заполнения своей анкеты на Госуслугах – сверить ФИО, дату рождения, СНИЛС. Если всё верно, то в разделе «Профиль» или «Настройка и безопасность» убедиться, что запись на портале подтверждена. Во-вторых, если QR-код не отображается, нужно написать в техническую поддержку портала Гос­услуг. Выберите категорию «Вакцинация от COVID-19» и подкатегорию «Я вакцинировался, но не получил сертификат на Госуслугах». Стоит учитывать, что рассматривать обращение там могут до 30 дней. Поэтому лучше дозвониться напрямую оператору. Также можно обратиться в медицинскую организацию, которая делала прививку. Необходимо убедиться, что ваши данные были переданы в федеральный регистр без задержки и ошибок.
Если QR-код не считался, но он у меня есть, меня пустят?
Увы, нет. Никто не вправе пускать человека с нечитающимся и несканирующимся кодом.
Можно ли получить электронный сертификат и QR-код без регистрации на портале Госуслуг?
Нет, нельзя. Электронный сертификат появляется в личном кабинете только у зарегистрированных на портале пользователей с подтверждённой учётной записью.

Можно ли распечатать с портала Госуслуг сертификат о вакцинации с QR-кодом и предъявлять его по требованию?
Да. Для этого нужно в личном кабинете перейти в раздел «Сведения об иммунизации COVID-19», скачать документ на ПК и распечатать. Также обратиться за помощью можно в ближайший МФЦ. Проживающим в сельской местности или на отдалённых территориях бумажный сертификат должны помочь оформить местные органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, сообщили в Минздраве.
Как быть пенсионерам и всем, у кого нет электронных сертификатов и смартфонов?
«Действительно, электронные сертификаты и смартфоны сегодня имеют далеко не все, – подтверждает Татьяна Голикова. – Поэтому нами предложен следующий механизм получения этих документов. Выписка будет выдаваться в многофункциональных цент­рах по заявлению гражданина в тех случаях, когда он не зарегистрирован на едином портале государственных услуг или живёт в отдалённой местности. Там будут указаны фамилия, имя, отчество, QR-код и два слова – сертификат либо действителен, либо недействителен. Никаких персональных медицинских данных граждан при этом раскрываться не будет».
Для граждан, которые проживают в сельской местности или на отдалённых территориях, соответствующие способы получения QR-кода должен определить исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Когда признают наши вакцины?

На недавнем заседании глав G20 президент Путин предложил как можно быстрее проработать вопрос о взаимном признании национальных вакцин и сертификатов. Чем быстрее страны к этому придут, тем легче будет возобновить полноценную глобальную деловую и туристическую активность.
По прогнозу главы Центра им. Гамалеи Александра Гинцбурга, наш «Спутник V» может быть признан ВОЗ уже в январе.

Пандемия в цифрах

Сколько коек для лечения COVID-19 есть в России?
Сейчас их 301,5 тыс. Это 29% от всех коек. Для сравнения: в прошлый пик заболеваемости на 31 декабря 2020 г. коек было 290 тыс.
Сколько медиков занято помощью больным с COVID-19?
Врачи — 16%.
Средний медперсонал — 12%.
Какая заболеваемость?
По итогам 44 недель рост фиксируется в 61 регионе. Снижение только в 6 регионах.
В среднем на 100 тыс. населения заболевает 191 человек.
Заболеваемость среди пожилых людей выше: на 100 тыс. населения — 254 человека.
Какая смертность?
В последние дни ежедневно погибает больше тысячи человек.
За 9 месяцев 2021 г. (с января по сентябрь) 91,2% из общего количества избыточной смертности приходится на ковид.
Процент людей, сделавших прививку
Почти 50%. А необходимо 80%.
Из выступления Татьяны Голиковой на брифинге правительства «О мерах по борьбе с COVID-19» 12.11.2021 г.