Траты на выборы президента в 2024 году возрастут до ₽33 млрд

Расходы на деятельность Центризбиркома в 2023 году повысятся на 13,42 млрд руб., или на 56%, по сравнению с запланированными действующим законом о бюджете, следует из пояснительной записки к проекту бюджета на 2022–2024 годы, внесенному правительством в Госдуму 30 сентября.

Дополнительные бюджетные ассигнования связаны с расходами на подготовку и проведение выборов президента, которые планово должны пройти в 2024 году. В прошлом году правительство уже зарезервировало на эти цели 19,8 млрд руб. Таким образом, общие расходы на выборы главы государства превысят 33 млрд руб.
Выборы могут стать самыми дорогими в новой истории России в абсолютном выражении. Президентские выборы 2018 года обошлись чуть более чем в 14 млрд руб. (из заложенных 17,7 млрд руб.), в 2012-м на организацию и проведение кампании ушло 10,37 млрд руб., в 2008-м — 4,93 млрд руб., в 2004-м — 2,56 млрд руб.
В целом на расходы ЦИК в 2023 году заложено чуть более 37 млрд руб. — еще 4 млрд руб. пойдет на финансирование текущей деятельности Центризбиркома. В 2022 и 2024 годах бюджетные ассигнования в несколько раз ниже: они составят 6,7 млрд и 4,1 млрд соответственно.
Минфин должен выделить ЦИК деньги на организацию выборов президента в течение десяти дней после решения Совета Федерации об их назначении, пояснил РБК заслуженный юрист России Сергей Юсов, в прошлом глава избиркома Ростовской области. С учетом норм законодательства о выборах период определения их даты приходится на декабрь 2023-го, поэтому средства должны быть запланированы на этот календарный год, хотя сами выборы пройдут в 2024-м, пояснил он.
Выделение дополнительных средств на организацию выборов может быть связано с расширенным внедрением электронного голосования в 2024 году, предположил в разговоре с РБК юрист Денис Паньшин. Увеличение количества субъектов Федерации, избиратели которых смогут проголосовать дистанционно, ведет к удорожанию кампании, пояснил он. «Цифровые технологии — это недешево. Сам процесс цифровизации очень дорогой, специалисты на этом рынке также дорогие. Кроме того, необходимо закладывать расходы на кибербезопасность», — сказал эксперт.
Ранее глава ЦИК Элла Памфилова говорила о расширении формата онлайн-голосования. То, что дистанционное голосование может быть введено на выборах президента, допускала и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Кроме того, в бюджет закладывается максимальная сумма расходов, указывает Паньшин. По его словам, при формировании бюджетных ассигнований учитывают также и экономические факторы (курс рубля, например), которые могут привести к удорожанию выборов. «Лучше заложить больше, чем потом при нехватке вносить изменения в бюджет через Госдуму», — заключил он.
При определении затрат на выборы президента сразу учитываются затраты на возможный второй тур, так как никакого дофинансирования по ходу кампании быть не может, добавляет Юсов. По его словам, подробный анализ того, какие именно статьи расходов возросли, невозможен до составления сметы ЦИК. Она публикуется после назначения выборов.

Другие дополнительные расходы ЦИК

Согласно пояснительной записке к проекту трехлетнего бюджета, в 2022 году ЦИК получит дополнительные 2,8 млрд руб. на поставку комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБов).
Увеличение расходов на КОИБы — верное, хотя и дорогостоящее решение для борьбы с фальсификациями на выборах, отметил Сергей Юсов. «На участках, на которых установлены КОИБы, гораздо сложнее фальсифицировать результаты голосования. Протокол распечатывается автоматически, там минимальное присутствие человеческого фактора, поэтому, как правило, внедрение комплексов поддерживается и экспертами, и оппозиционными движениями», — пояснил он.
Дополнительные бюджетные ассигнования в 2024 году планируется направить и на индексацию оплаты труда, они составят 71,6 млн руб.