Чиновников будут наказывать за хамство

Президент поддержал идею ввести ответственность для чиновников, которые допускают оскорбительные для граждан высказывания: «Если человек пришёл на работу в органы власти, хамит и людей оскорбляет, то ему там не место».

Кирилл Кабанов
Об этом Владимир Путин сказал на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).
Кирилл Кабанов, член СПЧ, глава Национального антикоррупционного комитета:
— Уже давно говорится о том, что с хамством и чванством чиновников надо бороться. Потому что такое поведение подрывает авторитет власти, доверие к ней. Это одна из причин раздражения в обществе.
При этом за последние годы в законодательстве появились санкции за оскорбление судей, должностных лиц, органов власти. Сейчас в Думу внесены поправки в закон о полиции и в Административный кодекс — об оскорблении чести и достоинства полицейского. Это правильно? Да. Но, чтобы всё было совсем правильно, надо защитить от оскорблений и унижений и простых граждан. Ведь равенство всех перед законом закреплено в Конституции.
Поэтому мы и предлагаем простую вещь. Во всех ведомствах, региональных и муниципальных органах власти сегодня существуют комиссии по этике, приняты кодексы поведения чиновников. Подписывая контракт при поступлении на службу, каждый чиновник берёт на себя обязательство соблюдать этические нормы. Если он их нарушает — это автоматически должно быть основанием для увольнения.
Надо лишь уточнить некоторые юридические моменты. Что считать оскорблением и унижением? Если чиновник использует матерные выражения, тут всё очевидно. Например, недавно начальница отдела горадминистрации в Ленобласти в нецензурной форме посоветовала молодёжи больше работать — мэр уже пообещал её уволить. А вот когда бывший министр труда в Саратовской области предложила беднякам «питаться макарошками» — это как оценивать? Вроде бы тут нет оскорбительных слов, но прозвучало унизительно. Или когда уральская чиновница заявила в молодёжной аудитории, что «государство не просило ваших родителей вас рожать»?
Нужно чётко прописать эти вещи в законе. Думаю, после того как будет дано поручение президента, к февралю мы сможем внести конкретные предложения в Госдуму.

Как наказали чиновников, оскорблявших народ?

Иркутская чиновница, назвавшая пострадавших от паводков «бичами» и «быдлом», выходит на другую работу. Как поживают «слуги народа», успевшие нахамить своему «хозяину»?

«Готовы были землю целовать»

В августе в интернет попала запись слов пресс-секретаря губернатора Иркутской области Ирины Алашкевич, которая якобы комментировала встречу президента страны с пострадавшими от наводнения. «Он приехал туда на полчаса. Люди, вся эта бичевня, пришли – вы бы видели, как они одеты! Одна пришла на каблуках, в чёрном – и белые носочки. Эта шляпа у неё… Он пошёл, они готовы были землю целовать. Стояло вот это быдло, и они все готовы были кипятком писаться от счастья», – говорил женский голос на записи. В отношении чиновницы начали служебную проверку, она заявила, что запись сфальсифицирована. Эксперты нашли признаки монтажа, но по­длинность голоса Алашкевич подтвердили. Когда скандальная история докатилась до президента, он назвал даму «непорядочным человеком». В результате она сама подала в отставку, но пригрозила судом журналистам. Сейчас в СМИ появилась информация, что Алашкевич переходит работать в «Корпорацию развития Иркутской области» (КРИО). При этом она якобы продолжит руководить пресс-службой губернатора, так как упомянутая корпорация принадлежит правительству региона. Сама Алашкевич подтвердила, что выходит на новое место работы, но говорит, что это не КРИО.

Ирина Алашкевич
В феврале на встрече с жителями посёлка Суземка Брянской области директор коммунального предприятия «Суземкакомсервис» Сергей Цуканов заявил женщине: «Я сейчас тебя в рыло хлопну, поняла?» Визит чиновника был связан с жалобой местных жителей в администрацию района на то, что коммунальщики плохо убирают снег. Женщина попала под горячую руку. Цуканов извинился, объяснив своё поведение «тяжёлым днём». Но в итоге вынужден был уволиться… по собственному желанию.

Сергей Цуканов
А вот мэр города Сибай (Башкирия) Рустем Афзалов, который в те же дни на встрече с местными жителями, записавшими видеообращение к Президенту РФ об экологической катастрофе в городе, назвал инициатора обращения «козлом» и «каким-то непонятным экскрементом», до сих пор работает. Хотя за него извиняться пришлось главе Башкирии.

«Рожать не просили»

В прошлом году глава администрации Заволжска Ивановской области Александр Предтеченский оскорбил Анастасию Афанасьеву, пришедшую к нему на приём. Женщина рассказала, что ей как сироте администрация предоставила бесплатную квартиру, но жить там с ребёнком невозможно из-за отвратительного состояния жилья. Предтеченский в грубой форме спросил, зачем она вообще рожала ребёнка. После вмешательства главы региона чиновник по телефону извинился перед Анастасией и тему закрыли. Но уже этим летом глава Заволжска ушёл в отставку.
В марте этого года глава департамента образования Владимирской области Ольга Беляева, комментируя отмену бесплатных завтраков для ряда младшеклассников, заявила, что «организация питания детей в школе – ответственность родителей». Вроде бы явного хамства в этих словах не было, но сам подход многих возмутил. Губернатор Владимир Сипягин потребовал от Беляевой объяснений, и та заявила, что «это была оговорка». Чиновница по-прежнему работает на своём месте.
Директору департамента молодёжной политики Свердловской области олимпийской чемпионке 2004 г. по художественной гимнастике Ольге Глацких прошлой осенью повезло меньше – её слова не остались без последствий. На встрече с молодёжью Кировграда Глацких заявила, что государство молодым людям «вообще ничего не должно»: «Вам должны ваши родители… Государство не просило вас рожать». Формально Глацких отделалась за свои слова выговором, однако вскоре губернатор Свердловской области расформировал весь возглавляемый ею департамент, а в новую структуру Ольгу не позвали. В апреле Глацких заняла должность замдиректора Дворца игровых видов спорта в Екатеринбурге, в августе там же открыла школу художественной гимнастики.

«Макарошки» для «тунеядцев»

Некоторые чиновники уверены, что власть ничего не должна не только детям, но и гражданам любых возрастов. Министр социально-демографической и семейной политики Самарской области Марина Антимонова так и написала на своей странице в соцсети при обсуждении вопроса о соцпособиях для малообеспеченных и неполных семей. По её мнению, государство не должно «всех содержать», мол, «наше поколение сады и огороды разводило. Если хочешь ребёнка, всегда найдёшь решение!» Потом она, правда, извинилась и… работает дальше.
Ещё круче выступил депутат Волгоградской облдумы, экс-глава регионального «Газпрома» Гасан Набиев. Он заявил, что маленькие пенсии по 7–8 тыс. руб. получают исключительно «тунеядцы и алкаши», «а у тех, кто работал нормально, – 20–25 тыс. и более». Видимо, с годовым доходом в 14 млн можно так рассуждать. Но волгоградское отделение «ЕР» решило исключить Набиева из партии и о­ставило его без депутатского мандата. Попрощалась с должностью и знаменитая «чиновница с макарошками». Год назад министр занятости, труда и миграции Саратовской области Наталья Соколова заявила, что человеку для нормального питания в месяц достаточно 3,5 тыс. руб. Она даже пообещала составить «диетическое меню» исходя из этой суммы, поскольку «макарошки всегда стоят одинаково, кефир – тоже недорого». Уже после отставки Соколовой выяснилось, что с 2013 г. она получала из бюджета матпомощь – по 200 тыс. в год. Да и после увольнения на «макарошках» ей сидеть не пришлось. Её супруг владеет несколькими предприятиями, в том числе рыбным заводом в Вольске.

Наталья Соколова
Ещё в конце 2018 г. Дмитрий Медведев призвал всех чиновников «включать мозги», прежде чем делать какие-либо заявления. А тех, кто продолжит вести себя вызывающим образом, можно, по словам премьера, и к ответственности привлекать. Недавно в Госдуму внесли соответствующий законопроект. За обидные высказывания предлагается наказывать должностных лиц штрафом от 500 тыс. до 3 млн руб. Если же чиновник позволит себе распускать руки или угрожать оппоненту насилием, то он может отправиться за решётку на срок до 5 лет.
Однако эксперты сомневаются, что депутаты поддержат эту инициативу. Правительство и Верховный суд уже дали на неё отрицательный отзыв. «В принципе закон об оскорблении граждан властью нужен. Недавно приняли закон об оскорб­лении власти, и ситуацию надо как-то уравновесить. Но вопрос в том, будет ли закон работать. Как судье быть с высказываниями про «макарошки»? Может, чиновница просто посоветовала пенсионерам вкусно питаться, – рассуждает гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв. – Чиновник – это сухарь, который можно намочить только сверху. То есть заставить что-то делать или не делать его может только начальство. Нужны громкие отставки. А снизу победить хам­ство и высокомерие со стороны чиновников не получится».