Социалку урезали, а расходы на власть увеличили. Экономику поддержат точечными миллиардными вливаниями, но, скорее всего, не в производство, а в финансовую систему. При этом, какими будут цена на нефть и курс рубля, реального прогноза нет.
— Расходы бюджета в 2016 г. немного увеличиваются, но идёт катастрофическое урезание социальных статей. Расходы на здравоохранение, которые сокращают уже четвёртый год подряд, уменьшаются на 41 млрд руб. Ещё больше (на 57 млрд руб.) «режут» бюджет на образование (сокращение — третий год подряд). Никакого повышения зарплат федеральных бюджетников не предусмотрено. С учётом того, что расходы бюджета урезаются, а траты бюджетных учреждений (например, на коммунальные расходы) растут, их доходы будут уменьшаться. Всего на 4% предлагается проиндексировать пенсии, что при инфляции минимум 13% выглядит насмешкой.
При этом сбалансировать бюджет можно. Нужно отказаться от ряда необоснованных трат. Так, на 2016 г. запланирована программа по развитию Калининградской обл. стоимостью 66 млрд руб. А целесообразность расходования такой суммы в одной области при скудном бюджете совершенно неочевидна. Если не принимать эту программу, можно не урезать траты на образование! Огромные деньги пойдут на поддержку автопрома, больше чем на судостроение, авиастроение и фармацевтику, вместе взятые. Хочется спросить: у нас производство автомобилей — главная отрасль страны? Нет, абсолютное большинство заводов — сборочные производства автоконцернов других стран, значит, мы опять спонсируем чужую экономику!
Ещё один пример: около 1 млрд руб. выделяется на реализацию нового закона о банкротстве физлиц. Мало того что банки его пролоббировали, фактически повесив на государство свои проблемы с должниками, так ещё и добились выделения средств на создание механизмов для его работы. Неужели выбивание долгов для банков — приоритет страны?
Продолжают расти расходы на обслуживание госдолга. Несмотря на то что в предыдущие годы заимствования были не нужны (деньги у нас были!), государство упорно продолжало занимать. В конце прошлого года в бюджете образовался бы профицит (превышение доходов над расходами. — Ред.), если бы 1 трлн руб. не отдали на поддержку якобы ослабленной банковской системы. А после этого государство у этих же банков сделало заимствования и увеличило госдолг. Зачем была нужна такая сомнительная операция?
Вообще из тех денег, что направлены банковской системе, не все деньги даже до банков дошли (в Агентстве по страхованию вкладов до сих пор лежат невостребованные 200 млрд руб.), что уж говорить о реальном секторе! Если вернуть этот триллион в бюджет, можно не только не урезать социальные расходы, но и в полном объёме проиндексировать пенсии и зарплаты бюджетникам!
Возвращать нужно не только этот триллион. Агентство кредитных гарантий, созданное для поддержки малого бизнеса, получило в 2014 г. 50 млрд руб. Согласно отчёту Счётной палаты, на данный момент выдано гарантий на сумму 6,7 млрд руб. Остальные деньги лежат на депозитах агентства в банках. Гуляют по банкам и 300 млрд руб. из Фонда национального благосостояния, выданные на инвестиции в инфраструктурные проекты. Это происходит потому, что проектно-сметная документация по этим проектам не готова. При этом эти средства в том числе уходят и в валютные спекуляции и на игры на бирже, которые приводят к пресловутым колебаниям курса российского рубля.
Если убрать все искусственно созданные кормушки и неэффективные бюджетные траты, сокращать социальные расходы не придётся. В ином случае нам грозит углубление кризиса в здравоохранении, образовании. Он вызван не только недофинансированием, а ещё и структурными антиреформами в этих отраслях. Их результаты в образовании пока неочевидны, а в здравоохранении уже отчётливо видны: в стране растут заболеваемость и смертность. При урезании соцрасходов мы увидим ещё большее сокращение реальных доходов населения. И не только бюджетников, потому что вслед за государством не индексировать или даже понижать зарплаты начнёт коммерческий сектор. Это приведёт к падению спроса и, как результат, к ещё большему спаду в экономике.
Оксана Дмитриева, депутат Госдумы, доктор экономических наук, профессор