Событийный 2013 год

Среди событий уходящего года РИА Новости постаралось выделить главные.

Выборы, отставки и амнистии
Кадровые и структурные изменения в Кремле и правительстве, первые прямые выборы глав регионов, объявление масштабных амнистий, закон о запрете гей-пропаганды среди детей — все эти темы стали главными в политической жизни страны в уходящем году.
В ходе всероссийского единого дня голосования 8 сентября впервые после отмены в 2004 году проводились прямые выборы глав регионов. По этой процедуре избирались руководители субъектов в Москве, Московской и Владимирской областях, Забайкальском и Хабаровском краях, Хакасии и Магаданской области, а также на Чукотке. В Ингушетии и Дагестане главы республик избирались парламентским голосованием. Также прошли выборы в региональные парламенты в 16 субъектах РФ, мэров избирали в столицах 12 регионов, в 16 региональных столицах прошли выборы городских собраний.
Главной сенсацией единого дня голосования стала победа харизматичного оппозиционера Евгения Ройзмана на выборах мэра Екатеринбурга.
В мае состоялась одна из наиболее знаковых отставок – свой пост покинул вице-премьер Владислав Сурков, который до прихода в правительство более 10 лет занимал руководящие должности в Кремле и одно время считался главным идеологом внутренней политики в стране. В сентябре он вернулся в Кремль в статусе помощника главы государства по вопросам развития отношений с Абхазией и Южной Осетией.
В мае уходящего года вступил в силу закон, по которому госслужащие и депутаты должны избавиться от зарубежных активов. Парламентариям было дано три месяца на то, чтобы выполнить эти требования или сложить полномочия. В итоге свои места покинули целый ряд парламентариев-миллиардеров, однако многие официально связали свой уход с другими причинами.
Этот год стал особенно активным и на разводы парламентариев. Развелось около 30 депутатов, причем произошло это за два месяца перед подачей декларации. В этой связи в комиссии Госдумы по этике не исключают, что могли иметь место случаи оформления фиктивных разводов с целью сокрытия данных о доходах и имуществе.
Госдума в начале июля приняла постановление об экономической амнистии. Документ распространяется на осужденных по 27 статьям Уголовного кодекса РФ, в том числе по так называемым экономическим (мошенничество, уклонение от уплаты налогов и тому подобное). За пять месяцев под эту амнистию подпало более 1430 человек.
9 декабря Путин внес в Госдуму проект постановления об объявлении амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции. Окончательное решение по ней в Госдуме будет принято на пленарном заседании в среду, 18 декабря.
Закон о запрете гей-пропаганды среди детей вступил в силу в России в конце июня. Согласно документу, за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений будут наказывать штрафами, максимальный — до 1 миллиона рублей, а пропаганда с применением СМИ может привести к приостановлению их деятельности на срок до 90 суток.
В зоне экономической турбулентности
Затяжную стагнацию, неожиданные повороты и нестандартные решения в уходящем году отметило Агентство экономической информации Прайм. В целом экономическая ситуация оказалась заметно хуже ожиданий.
Дискуссии о том, как «разбудить» российскую экономику, шли практически весь год, но активных действий пока мало. Минфин настаивает на 5-процентном секвестре всех расходов; МЭР выступает за решение распечатать Фонд национального благосостояния ФНБ. Еще один глобальный шаг — заморозка тарифов для промышленности на 2014 год.
Также весь год правительство РФ обсуждало, что делать с пенсионной системой. В итоге был выбран самый неожиданный и непопулярный вариант. «Молчуны», которые не выбрали управляющую компанию или НПФ, лишаются накопительной части пенсии. Те, кто не молчал, тоже лишатся пенсионных накоплений, но только на 2014 год.
Банк России в июне получил нового председателя – Эльвиру Набиуллину, а с сентября — звание мегарегулятора. Суть нового курса ЦБ РФ сводится к тому, что «неприкасаемых» теперь нет. Без лицензий остались сразу ряд банков из топ-100.
Поворотным стал уходящий год для многих российских компаний. Так, «Газпром» с 1 декабря лишился экспортной монополии на сжиженный природный газ, калийный гигант «Уралкалий» в конце июля прекратил совместные продажи со своим белорусским партнером – «Беларуськалием», а «Мечел», один из лидеров горнодобывающей и металлургической отраслей, испытал шок от игры участников рынка на своих акциях – они упали в середине ноября почти на 50%.
Отставкой года Прайм назвал освобождение от должности Геннадия Онищенко, почти 10 лет руководившего Роспотребнадзором. Онищенко запомнился россиянам непримиримой борьбой с вредными привычками и эпидемиями, включая свиной и птичий грипп, а журналисты любили его за неизменно афористичный стиль публичных выступлений.
Ближний Восток и «Восточное партнерство»

В сфере международных отношений через весь информационный год красной линией проходят события в Сирии. Исполнительный совет Организации по запрещению химического оружия 15 ноября утвердил детальный план уничтожения сирийских химарсеналов, согласно которому все материалы для изготовления химоружия, кроме изопропанола, будут вывезены из Сирии до 5 февраля 2014 года.
Еще одним значимым событием 2013 года на Ближнем Востоке стали выборы президента Ирана. Новым главой государства стал Хасан Роухани, который, в отличие от предшественника, заявил о несвойственном предыдущему иранскому лидеру намерении наладить отношения с внешним миром.
Плоды этой политики Роухани уже можно наблюдать — появилась надежда на решение застарелой иранской ядерной проблемы. В результате переговоров главные претензии и недоверие к иранской ядерной программе, которая, по мнению Запада, могла быть использована для создания ядерной бомбы, сняты. Иран и «шестерка» международных посредников (РФ, США, КНР, Великобритания, Франция и Германия) пришли в ноябре в Женеве к историческому соглашению. На это у дипломатов ушло десять лет.
Подвижки появились в другом затяжном переговорном процессе на Ближнем Востоке. Пять месяцев назад после трехлетнего перерыва Израиль и Палестина под нажимом США вернулись за стол переговоров с тем, чтобы попытаться к маю 2014 года согласовать условия примирения по формуле «два государства для двух народов».
В ноябре на саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе Киев должен был сделать окончательный шаг в сторону Европы, подписав соглашение об ассоциации с ЕС. Однако за неделю до столь ожидаемого события кабмин Украины объявил о приостановке подготовки к подписанию соглашения, сославшись на необходимость урегулировать вопросы торгово-экономических отношений с Россией.
В Украине с 21 ноября митингующие не прекращают акции протеста из-за решения властей. Акции протеста продолжаются, митингующие требуют отставки правительства, досрочных президентских и парламентских выборов.

Эдвард Сноуден летом 2013 года выступил в роли главного разоблачителя американских секретов. Молодой сотрудник Агентства национальной безопасности США бежал из страны и рассказал о методах работы американских спецслужб. В частности, о программе PRISM, которая позволяет перехватывать трафик Google и Facebook. Таким образом АНБ получило возможность отслеживать данные сотен миллионов пользователей глобальной сети. Также стало известно, что АНБ ежедневно собирает данные о местонахождении сотен миллионов мобильных телефонов по всему миру.
После первых громких признаний, сделанных в Гонконге, 23 июня Эдвард Сноуден вылетел в Москву. 1 августа он получил документы, позволяющие ему пересечь российскую границу. Ему было предоставлено убежище в России сроком на год. По словам его адвоката Анатолия Кучерены, в Москве он обжился, и посещает театры и музеи. В ноябре Сноуден получил работу по поддержке крупного российского сайта.
Одной из крупнейших потерь 2013 года для мирового правозащитного движения стала смерть экс-президента ЮАР и иконы борьбы за права человека Нельсона Манделы. Он скончался в своем доме в Йоханнесбурге 5 декабря в возрасте 95 лет.
ЕГЭ-туризм и история с диссертациями
В социальной сфере в уходящем году были отмечены диссертационные и экзаменационные скандалы, победа рождаемости над смертностью и работа антитабачного закона.
Впервые с 1991 года в этом году в стране отмечается естественный прирост населения. И хотя эксперты считают, что материальное стимулирование семей не оказывает значительного влияния на демографию, чиновники отмечают, что положительная динамика во многом обусловлена программами господдержки, такими как, например, материнский капитал.
Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» вступил в силу в России 1 июня. Документ ввел запрет на курение во многих общественных местах. Под полный запрет попала также реклама табачной продукции и курительных принадлежностей.
Накал страстей вокруг единых госэкзаменов, которые сдавали в основной волне 800 тысяч школьников, в этом году был особенно силен. Появилось понятие ЕГЭ-туризм. Родители выпускников пытались найти то место, где легче и дешевле сдать экзамен. В социальных сетях было закрыто более двух тысяч групп, в которых, в том числе во время сдачи экзамена, выпускники обсуждали решение заданий.
Диссертационный скандал разгорелся в России в начале уходящего года. Комиссия Минобрнауки установила, что в Московском педагогическом государственном университете (МПГУ) было организовано «поточное производство» фиктивных диссертаций. Расследование привело к лишению ученых степеней 11 человек, защищавшихся в диссертационном совете на базе МПГУ.
Единая концепция учебника истории увидела свет в этом году и вызвала немало обсуждений. Документ охватывает период с Древней Руси до 2012 года. Задача единого учебника — избежать двойных трактовок исторических событий и унифицировать экзаменационные вопросы для поступающих в вузы.
Авиакатастрофа и теракт
Одним из крупных происшествий уходящего года стала авиакатастрофа самолета Boeing в аэропорту Казани 17 ноября, унесшая жизни 50 человек. Среди погибших — сын президента Татарстана Ирек Минниханов и глава управления ФСБ по Татарстану Александр Антонов.
21 октября в Волгограде был взорван рейсовый автобус, погибли семеро пассажиров и сама террористка, пострадали около сорока человек. По данным следствия, бомбу в салоне автобуса в действие привела 30-летняя уроженка Дагестана Наида Асиялова. В организации теракта подозревали гражданского мужа Асияловой – 21-летнего «русского ваххабита» Дмитрия Соколова. Через некоторое время он был уничтожен с четырьмя боевиками.
Пожары в психоневрологической больнице в поселке Раменский Дмитровского района Подмосковья и в психоневрологическом интернате «Оксочи» под новгородским городом Малая Вишера стали крупнейшими по своим последствиям за последние годы. В считанные минуты в огне погибли 74 человека, десятки из них все еще не опознаны.
Самым громким убийством уходящего года по праву можно назвать расстрел 16 января в центре Москвы самого известного в России криминального авторитета Аслана Усояна, более известного как Дед Хасан. Убийство Деда Хасана пока остается нераскрытым.
В 2013 году в России был принят ряд мер к упорядочению миграционной ситуации. Стали жестче санкции за организацию нелегальной миграции: были повышены штрафы, увеличены и сроки лишения свободы. Новые документы были приняты после ряда событий в Москве. В ночь на 10 октября в Западном Бирюлево неизвестный мужчина с характерной «южной внешностью» зарезал местного жителя Егора Щербакова. «Народный сход», требовавший скорейшего раскрытия убийства, завершился массовыми беспорядками и погромами. Спустя два дня полицейские задержали подозреваемого в убийстве Щербакова — приезжего из Азербайджана Орхана Зейналова. В настоящее он находится под стражей.
Нападение на оперативника, пытавшегося задержать на Матвеевском рынке подозреваемого в изнасиловании, открыло новую страницу в противостоянии полиции и организаторов нелегальной миграции. Количество уголовных дел, возбужденных по фактам незаконной миграции в столице, в 2013 году увеличилось почти в 60 раз по сравнению с прошлым годом.
Условно и пожизненно
Минувший год запомнился возбуждением уголовного дела в отношении экс-министра обороны Анатолия Сердюкова. Это стало новым поворотом в рамках резонансного дела «Оборонсервиса». Основная фигурантка дела «Оборонсервиса» Евгения Васильева находится под домашним арестом. В прессе неоднократно появлялись фото прогулок Васильевой — судя по снимкам, экс-чиновница зачастую проводила досуг в дорогих бутиках. Позже следователи лишили ее такой возможности.
Прецедентом в российском правосудии, когда осужденные на реальное лишение свободы подсудимые провели в заключении всего один день, стал, по мнению сотрудников РАПСИ, приговор Алексею Навальному и Петру Офицерову по делу о хищении средств «Кировлеса». Сначала прокуратура опротестовала арест осужденных до вступления приговора в законную силу, а затем вышестоящая инстанция заменила назначенные судом пять и четыре года заключения условным наказанием. Однако история на этом не закончилась: против Алексея Навального и его брата Олега возбуждено еще одно уголовное дело — о мошенничестве при перевозке продукции компании «Ив Роше».
Судебные драмы и скандалы театрального мира в этом году объединились в деле о нападении на худрука балета Большого театра Сергея Филина. Танцор Павел Дмитриченко отрицал, что просил облить потерпевшего кислотой, но признался, что действительно просил побить его. Суд отправил его в колонию строгого режима на шесть лет. Непосредственному исполнителю нападения Юрию Заруцкому предстоит провести в колонии особого режима 10 лет.
Бизнесмен Сергей Полонский стал фигурантом уголовных дел и в России, и в Камбодже. На родине его обвиняют в хищении 5,7 миллиардов рублей у дольщиков «Кутузовской мили», где потерпевшими проходят более 80 человек. Камбоджийские власти привлекли бизнесмена к ответственности за нанесение телесных повреждений и незаконное лишение свободы экипажа местного судна. В настоящее время Полонский находится в тюрьме строгого режима Прей Сар на окраине Пномпеня, где ожидает решения вопроса об экстрадиции в Россию.
Громкий случай массового расстрела мирных граждан закончился в Мосгорсуде пожизненным сроком для виновного. Юрист компании РИГЛА Дмитрий Виноградов в ноябре прошлого года вошел в свой офис и открыл стрельбу по коллегам, в результате чего шесть человек погибло. Суд, исследовав историю болезни обвиняемого и проблемы в личной жизни, которые якобы толкнули его на такой поступок, все же признал Виноградова вменяемым и приговорил к пожизненному лишению свободы под надзором психиатра.
Трагедия произошла в центре Белгорода 22 апреля — 31-летний четырежды судимый Сергей Помазун открыл огонь в оружейном магазине. Убив двух продавцов и посетителя, он взял из магазина оружие и патроны. После выхода на улицу Помазун расстрелял еще троих, в том числе двух школьниц 14 и 16 лет, и скрылся. Вечером 23 апреля в районе железнодорожного вокзала его задержали курские полицейские. Психиатрическая экспертиза признала Помазуна вменяемым, областной суд приговорил его к пожизненному заключению.
Банда, ставшая известной по всей России после убийства 12 человек в станице Кущевская, после года судебных разбирательств осуждена в Краснодарском крае — ее главарь Сергей Цапок и два киллера приговорены к пожизненному заключению.

Плюс две дивизии и четыре роты
Военное ведомство в 2013 году возобновило практику внезапных проверок российской армии, которые позволяют объективно оценить уровень боеготовности Вооруженных сил и наметить пути решения существующих проблем. Эксперты полагают, что внезапные проверки российской армии помогают не только понять реальную боеготовность Вооруженных сил и отработать тесное взаимодействие между всеми их элементами, но и приучить военнослужащих всех уровней к моментальному реагированию на возможные угрозы.
Важным решением министра обороны стало восстановление почти ликвидированной в ходе реформ Анатолия Сердюкова такой структурной единицы, как дивизия. На базе воинских частей, дислоцированных в Подмосковье, были воссозданы гвардейская Таманская мотострелковая и Кантемировская танковая дивизии, которые в 2009 году при прежнем министре были переформированы в бригады, а дивизии оставались только в РВСН и ВДВ.
Еще одним нововведением стала инициатива по созданию так называемых научных рот, в составе которых, по мнению министра обороны, должны быть талантливые студенты вместе с преподавателями, выполняющие научно-технические работы в интересах военного ведомства. В настоящий момент созданы уже четыре научные роты. Предполагается, что научные роты будут прикреплять к профильным предприятиям «оборонки» и научно-исследовательским институтам.
Легенды кино

В самом начале года полку российских граждан прибыло: паспорт РФ получил знаменитый французский актер Жерар Депардье. На популярного во всем мире актера обрушилась специфическая – российская – слава. Предложение «поднимать» культурную жизнь пошли к нему практически из каждого региона. Французу Депардье предлагали стать министром культуры Мордовии, поработать в Тюменском Большом драматическом театре, заняться виноделием на Кубани, вступить в партию КПРФ, получить звание «почетного удмурта». На часть предложений Депардье согласился, часть оставил без внимания.
Челябинский «привет» из космоса и реформа РАН
Главное астрономическое событие 2013 года само прилетело из космоса: в середине февраля над Челябинском взорвался 20-метровый астероид, что стало самым мощным подобным событием более чем за 100 лет — со времен Тунгусской катастрофы.
Полет болида и последующий взрыв были задокументированы с небывалой точностью: в распоряжении ученых оказались записи множества видеорегистраторов, камер видеонаблюдения и мобильных телефонов, что позволило им установить не только траекторию Челябинского болида, но даже его родительское тело, от которого он откололся.
Медали и очки
Одним из главных спортивных событий профильная редакция РИА Новости считает то, что сборная России по футболу впервые с 2002 года примет участие в чемпионате мира. Команда Фабио Капелло уверенно шагнула в финальный раунд турнира, который состоится летом 2014 года в Бразилии, заняв первое место в группе F. Даже несмотря на два поражения, россияне в борьбе за лидерство опередили своих главных конкурентов, португальцев, на одно очко.
Благодаря проведению XXVII Всемирной летней Универсиады в период с 6 по 17 июля Казань стала столицей мирового спорта. На самых масштабных в истории студенческих Играх был разыгран 351 комплект медалей по 27 видам спорта, а всего в столицу Республики Татарстан приехало более 11 тысяч представителей из 162 стран, что является рекордом. Победу в неофициальном командном зачете одержала сборная России, завоевавшая 155 золотых, 75 серебряных и 62 бронзовые медали – 292 в общей сложности.

Законы о «резиновых квартирах» и приватизации
Михаил Мень возглавил новое министерство строительства и ЖКХ
Главным событием 2013 года для всей строительной отрасли России, безусловно, стало создание единого ведомства по вопросам строительства и ЖКХ — Минстроя. Но это было не единственным нововведением и резонансным событием в сфере недвижимости.
В мире законодательства в 2013 году произошло событие, которое затронет всех россиян — Госдума в третьем чтении приняла законопроект о так называемых «резиновых квартирах». За фиктивную регистрацию россиянина или иностранца предлагается наказывать штрафом от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Соответствующую статью предполагается внести в Уголовный кодекс.
Хорошей новостью 2013 года для всех россиян, кто хочет, но пока еще не успел приватизировать жилье, стало продление бесплатной приватизации. Власти РФ решили дать особенно медлительным россиянам еще один шанс и продлить бесплатную приватизацию на два года – до 1 марта 2015 года.
А вот владельцев коммерческой недвижимости ждет не очень приятная новость – в 2013 году был принят закон, согласно которому с 2014 года регионы смогут начать взимать налог на имущество с торгово-офисной недвижимости по ее кадастровой стоимости. В настоящее время налог на имущество и физических лиц, и организаций платится исходя из инвентаризационной стоимости, которая обычно существенно ниже реальной.
Защита «краснокнижников» и другие «зеленые» итоги
В экологической сфере в 2013 году мы принимали «лесную конституцию» и новые меры по защите редких животных, следили за событиями в «горячих точках» во всех концах страны – от Арктики до Дона и Байкала.
Финальным аккордом года экологии в России стал четвертый Всероссийский съезд по охране окружающей среды, в котором приняли участие более 2 тысяч делегатов из всех регионов страны. Резолюция съезда отразила основные «зеленые» задачи РФ – например, повышение эффективности государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Но самое громкое экологическое событие года произошло, конечно, не в залах для конференций. 18 сентября активисты Greenpeace попытались забраться на принадлежащую «Газпром нефть шельф» нефтяную платформу «Приразломная» в Печорском море, протестуя против начала добычи нефти в Арктике. Днем позже российские пограничники с вертолета высадились на борт судна «зеленых» Arctic Sunrise и отбуксировали его в Кольский залив, а 30 человек с корабля доставили на берег и поместили в СИЗО Мурманска и ближайших городов.
Выборы мэра в Москве
В общественно-политической жизни Москвы уходящий год определяли выборы мэра.
Выборы столичного градоначальника должны были пройти в 2015 году. Однако в начале июня 2013 года действующий мэр Москвы Сергей Собянин решил сложить свои полномочия, чтобы провести прямые досрочные выборы мэра, которые законодательно вернули москвичам в этом году, и заявил о своем желании в них участвовать в качестве самовыдвиженца. Изначально на пост мэра Москвы претендовали около 38 человек, однако собрать подписи удалось немногим. Мосгоризбирком зарегистрировал шесть человек. Одержал победу Собянин с 51,37% голосов.
Региональные трагедии национального масштаба
Уходящий год запомнится россиянам разрушительным наводнением на Дальнем Востоке, продолжавшимся несколько месяцев, и другими трагедиями, за которые несут ответственность уже сами люди.
Небывалое наводнение на Амуре, когда уровень воды более чем на метр превысил исторический максимум, стало ЧП национального масштаба. В зоне наводнения оказались свыше 12,64 тысячи жилых домов, около 20 тысяч приусадебных участков и более 400 социально значимых объектов. На территории Хабаровского края, Амурской и Еврейской автономной областей развернуты 49 пунктов длительного пребывания населения, в которых до сих пор живут 2,2 тысячи человек, в том числе 576 детей. Совокупный ущерб от наводнения оценивается примерно в 40 миллиардов рублей. Пострадавшими от наводнения на Дальнем Востоке признаны около 183 тысяч человек. К сбору средств пострадавшим подключилась вся страна – силами граждан и благотворительных организаций жителям ДФО перечислено более 2 миллиардов рублей.

РИА Новости. Сергей Мамонтов. Затопленные поселки Дальнего Востока. Вид сверху