Миграционные власти Чили аннулировали гражданство десятков детей россиян
Суд в Чили признал незаконным лишение гражданства ребенка из российской семьи, однако немало аналогичных дел еще ожидают рассмотрения. Как страны Латинской Америки пересматривают правила для «родильных туристов» — в статье РБК
Фото: Mary_Morgan / Shutterstock
29 июля стало известно, что Апелляционный суд Вальпараисо вынес решение в пользу россиян, чей ребенок, рожденный в этой стране, ранее был лишен чилийского гражданства по решению Национальной миграционной службы. В апреле она классифицировала мальчика как «ребенка иностранцев, находящихся в стране транзитом», и аннулировала документы, выданные ему еще четыре года назад. Суд признал действия миграционных властей «незаконными и произвольными».
По мнению апелляционной инстанции, наиболее грубым нарушением со стороны службы стало отсутствие предварительного уведомления родителей о предстоящих изменениях, в результате чего те лишились возможности защитить свою позицию. Суд подчеркнул, что вопрос о «транзите» нельзя решать исключительно на основании формального миграционного статуса родителей — необходимо учитывать и их реальное намерение обосноваться в Чили. Суд обязал органы записи актов гражданского состояния восстановить свидетельство о рождении ребенка в первоначальном виде, вернув ему тем самым чилийское гражданство в полном объеме.
Почти во всех странах Латинской Америки действует «право почвы» (jus soli): дети, родившиеся на территории государства, автоматически получают гражданство. В Чили эта норма закреплена в ст. 10 Конституции, однако есть исключения — дети иностранных дипломатов, а также «иностранцев, находящихся в стране транзитом» (extranjeros transeúntes), то есть туристов и лиц без намерения обосноваться. Иностранцы могут получить вид на жительство в Чили, если учатся там, официально трудоустроены или воссоединяются с семьей — в том числе как родители чилийского гражданина.
Чилийский паспорт — самый «сильный» в Латинской Америке. Согласно рейтингу Henley Passport Index, он занимает 14‑е место в мире и дает безвизовый въезд в 174 страны, включая государства Шенгенской зоны, Великобританию, Японию, Канаду и многие другие. Кроме того, Чили — единственная страна региона, включенная в безвизовую программу США (Visa Waiver Program): ее гражданам достаточно получить электронное разрешение на въезд через систему ESTA (Electronic System for Travel Authorization). Как и в других испаноязычных странах, граждане Чили могут пройти ускоренную натурализацию в Испании — уже через два года проживания вместо стандартных десяти.
17 июля сообщалось, что миграционные власти Чили уведомили органы записи актов гражданского состояния о 24 случаях рождения в стране детей у родителей-россиян, имевших статус «транзитный иностранец». 17 из этих детей появились на свет в Винья-дель-Маре (провинция Вальпараисо), где, по данным чилийского издания CIPER, работают минимум два агентства «родильного туризма» для россиян — Chile Kids и Chile'dren, первое из них утверждает, что помогло получить гражданство более чем 200 семьям, а второе — более чем 2 тыс. Всего же с апреля чилийская служба записи актов гражданского состояния скорректировала, то есть фактически аннулировала, записи о гражданстве 62 несовершеннолетних (страна прибытия родителей не уточняется). По меньшей мере семь российских семей уже опротестовали эти решения в суде.
Что происходит с «родильным туризмом» в других странах Латинской Америки — в обзоре РБК.
Аргентина
Аргентина на протяжении последних нескольких лет остается для россиян одним из наиболее популярных направлений «родильного туризма». Ребенок, рожденный на территории страны, автоматически получает аргентинское гражданство независимо от гражданства и статуса родителей. Востребованность Аргентины объясняется не только возможностью получения паспорта, который открывает безвизовый или упрощенный въезд в 169 стран мира, дает право на 10-летнюю визу в США и упрощенную натурализацию в Испании (это правило, впрочем, действует для всех ибероамериканских стран).
С 2009 года между Россией и Аргентиной действует безвизовый режим, благодаря которому россияне могут находиться в стране до 90 дней в течение 180-дневного периода с возможностью продления. Прибывшие в страну иностранцы также могут получить временный вид на жительство (ВНЖ) на основаниях учебы, работы, статуса рантье или цифрового кочевника, а также после рождения ребенка на территории Аргентины. Более того, родители, чей ребенок получил аргентинское гражданство по «праву почвы», прежде сами могли претендовать на паспорт в упрощенном порядке, минуя стандартное требование о двухлетнем непрерывном проживании в стране.
Согласно данным МВД Аргентины, предоставленным ранее РБК, в 2023 году россияне поставили рекорд по числу резидентских разрешений в республике — 3,7 тыс. Всего же начиная с 2022 года и к началу 2024-го 5,1 тыс. россиян стали резидентами Аргентины. Причем основным способом получения ВНЖ стал «родильный туризм». Так, за 2022 год в республику въехали 10,5 тыс. беременных россиянок. В начале 2023-го в Буэнос-Айресе обратили внимание на это и усилили контроль на границе — и в феврале того же года нескольким беременным россиянкам отказали во въезде (но позднее по решению суда все же его разрешили).
В последние годы Аргентина последовательно ужесточает правила, закрывая лазейки для злоупотребления «правом почвы». С 2025 года ограничен доступ к бесплатной плановой медицине для лиц без постоянного ВНЖ, введена обязательная декларация цели поездки, а перечень оснований для отказа во въезде расширен — в него вошло в том числе подозрение в сокрытии цели поездки. Кроме того, как сообщил РБК посол Энрике Игнасио Феррер Виейра, подать заявление на гражданство сразу после рождения ребенка больше нельзя — теперь требуется два года легального проживания в статусе постоянного резидента. Меры дали результат: если в 2023 году россияне подали более 7 тыс. заявлений на вид на жительство, то к середине 2025 года их число сократилось до 1821.
Бразилия
Бразилия занимает одно из ведущих мест в мировых рейтингах паспортов. Страна предоставляет гражданство по «праву почвы» всем без исключения детям, родившимся на ее территории. Бразильский паспорт занимает 16-ю строчку в рейтинге Henley Passport Index — наравне с аргентинским — и открывает безвизовый въезд в 169 стран, включая государства Шенгенской зоны, Великобританию и Японию. Кроме того, бразильские граждане имеют право на ускоренную натурализацию в Португалии. При этом обладатели бразильского гражданства мужского пола с 18 лет должны отслужить в армии. В свою очередь, родители ребенка, получившего бразильское гражданство, могут претендовать на упрощенное получение вида на жительство, а впоследствии и гражданства. Для натурализации им достаточно прожить в стране один год.
Флорианополис считается одним из центров российской диаспоры в Бразилии. По данным местного управления здравоохранения, только за первое полугодие 2026 года россиянки обратились за дородовыми консультациями 119 раз, в то время как за весь прошлый год было зафиксировано 136 подобных обращений. Динамику роста хорошо иллюстрирует анализ данных по месяцам: если в мае прошлого года было проведено восемь подобных консультаций, то в мае 2026 года их число достигло уже 34. Система здравоохранения Бразилии гарантирует бесплатную медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов независимо от гражданства и статуса пребывания. В пакет услуг входят плановые осмотры, ультразвуковые исследования, необходимые препараты и родовспоможение. При этом статистика не позволяет однозначно определить, были ли женщины «родильными туристками» или постоянными резидентами.
В апреле 2026 года Комиссия по международным отношениям и национальной обороне палаты депутатов одобрила законопроект, ужесточающий порядок предоставления гражданства иностранцам. Документ, в частности, предусматривает обязательное подтверждение наличия законных финансовых средств, необходимых для проживания, запрет на натурализацию лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование, а также увеличение минимального срока непрерывного проживания до четырех лет перед подачей заявления о натурализации. При этом для последнего требования планируется ввести послабление для иностранцев, имеющих ребенка — гражданина Бразилии.
Мексика
Согласно Конституции Мексики, гражданство по «праву почвы» автоматически получает любой ребенок, родившийся на территории страны, независимо от гражданства и иммиграционного статуса родителей. Исключений, аналогичных чилийским «транзитным иностранцам», нет. Мексиканский паспорт занимает 22-е место в рейтинге Henley Passport Index и обеспечивает безвизовый или упрощенный доступ более чем в 150 стран, включая Шенгенскую зону, Великобританию, Японию и Южную Корею. Граждане Мексики также имеют право на ускоренную натурализацию в Испании. Привлекательность страны для «родильного туризма» объясняется не только силой паспорта, но и географической близостью к США, а также относительно недорогой логистикой через курортный Канкун.
Формально Мексика не является безвизовой для россиян. Для въезда по воздуху необходимо получить электронное разрешение SAE (Sistema de Autorización Electrónica): оно позволяет оставаться в стране до 180 дней, однако фактический срок устанавливают сотрудники миграционной службы при въезде в страну. Для пересечения границы по суше и морю требуется полноценная виза. После рождения ребенка-гражданина родители могут почти сразу оформить ВНЖ, а спустя два года легального проживания на территории страны — запросить гражданство.
Главный центр «родильного туризма» — Канкун. Местные агентства предлагают комплексные пакеты стоимостью $4,5–5 тыс. В 2022 году в Мексику въехали 91 тыс. граждан России, причем значительная часть — именно через Канкун. После 2022 года поток резко сократился: в 2023-м — около 62 тыс., в 2024-м — примерно 33,5 тыс. человек. За январь—октябрь 2025 года, по предварительным данным, в страну прибыло около 20,6 тыс. россиян. Впрочем, конечная цель прибывающих — далеко не всегда Мексика: как сообщает Infobae, из 166 тыс. россиян, прибывших в страну в период с января 2022 года по апрель 2024 года, почти половина — 73 тыс. — попытались незаконно пересечь границу с США. Возросло и число отказов во въезде в Мексику: около 2,1 тыс. в 2023 году и 1,8 тыс. в 2024-м.
Точное число детей российских родителей, получивших мексиканское гражданство по праву рождения, неизвестно. Национальный институт статистики и географии (INEGI) публикует данные о рождениях у матерей, постоянно проживающих за границей, однако в этой статистике не уточняется, сколько из них являются гражданками Мексики, а сколько — иностранками.
Парагвай
Конституция Парагвая гарантирует безусловное гражданство по «праву почвы»: любой ребенок, появившийся на свет в стране, автоматически становится ее гражданином. По индексу Henley Passport Index парагвайский паспорт находится на 28‑й позиции и открывает безвизовый либо упрощенный въезд в 145 стран, включая государства Шенгенской зоны и Великобританию. Кроме того, граждане Парагвая, как и других испаноязычных государств региона, имеют право на ускоренную натурализацию в Испании.
Долгое время страна привлекала иностранцев не столько возможностью получить гражданство для новорожденного, сколько репутацией одной из наиболее простых юрисдикций для оформления вида на жительство — вне зависимости от наличия детей-граждан. Иностранцы могут получить сначала временный вид на жительство, а через два года — запросить постоянный. При условии инвестирования в местную экономику постоянный вид на жительство оформляется сразу. В среднем спустя пять лет легального проживания иностранец может подать заявление на натурализацию. Для этого необходимо подтвердить базовое владение испанским или гуарани, сдать экзамен по истории, географии и основам конституционного строя страны, а также подтвердить законный источник дохода и ведение трудовой деятельности.
Официальной статистики о количестве беременных россиянок, въехавших в страну, или о заявках на резидентство после рождения ребенка в Парагвае не ведется. Поскольку рождение ребенка не дает родителям каких‑либо преимуществ в процедуре получения гражданства, массового потока «родильных туристов» сюда, в отличие от Аргентины, Бразилии или Чили, не наблюдается.
Уругвай
Паспорт Уругвая обеспечивает безвизовый или упрощенный въезд более чем в 156 стран мира, включая почти всю Европу (кроме Великобритании), Латинскую Америку, Китай и Японию. Как в Аргентине и Бразилии, гражданство предоставляется по «праву почвы» всем детям, родившимся на территории страны. Уругвай привлекает иностранцев высоким уровнем жизни, стабильной экономикой, налоговыми льготами и относительно простой интеграцией. Согласно многим рейтингам, он считается одним из наиболее благополучных государств Латинской Америки. В стране функционирует бесплатная государственная система здравоохранения для всех ее жителей, в том числе — для иностранцев с ВНЖ.
Правила пребывания соответствуют региональным стандартам: без визы можно находиться до 90 дней в течение периода в 180 дней. Вид на жительство выдается на два года с правом продления. Основания для его получения также стандартные: работа, учеба, инвестиции, а также воссоединение семьи, чем и могут воспользоваться родители ребенка — гражданина Уругвая. Эта категория иностранцев также может воспользоваться упрощенным порядком оформления постоянного места жительства и последующего гражданства.
В официальной статистике Уругвая не указывается национальность рожениц. По данным за 2022 год, в страну въехали более 2 тыс. женщин из России. Сколько из них воспользовались возможностью «родильного туризма», остается неизвестным.