Путин ввел для ряда экспортеров обязательную продажу валюты

Путин обязал часть экспортеров продавать валютную выручку для стабилизации рубля

Часть металлургических, энергетических, зерновых и химических компаний будут обязаны продавать валютную выручку, решение кабмин объяснил необходимостью стабилизации курса рубля. Весной ЦБ и Минфин критиковали подобные предложения

Владимир Путин (Фото: Сергей Бобылев / ТАСС)

Президент России Владимир Путин подписал указ «Об осуществлении обязательной продажи выручки в иностранной валюте, получаемой отдельными российскими экспортерами по внешнеторговым договорам (контрактам)», сообщило правительство.

Указ содержит три ключевых нововведения:
Отдельные компании в течение полугода обязаны репатриировать и продавать валютную выручку на российском рынке в объемах и в сроки, «которые будут установлены правительством», это решение кабмин планирует принять в течение суток.

Вводится обязанность для отдельных компаний по предоставлению в Банк России и Росфинмониторинг индикативных планов-графиков по покупке и продаже иностранной валюты на внутреннем рынке.

В отдельные компании вводятся уполномоченные представители Росфинмониторинга, в задачи которых входит мониторинг и обеспечение соблюдения правил валютного регулирования.

Решение президента коснется 43 групп компаний, которые относятся к черной и цветной металлургии, зерновому производству, лесной и химической промышленности, отраслям топливно-энергетического комплекса. Указ содержит «конкретный перечень экспортеров», но названия компаний в тексте не приведены.

РБК направил запросы в пресс-службы «Газпрома», НОВАТЭКа, «Роснефти», «Газпром нефти», «Сургутнефтегаза» и ЛУКОЙЛа, а также представителям «Новосибирскхлебпродукта», «Кузбассразрезугля» и «Инвестуглесбыта».

Этими мерами власти намерены «повысить прозрачность и предсказуемость валютного рынка, снизить возможность для валютных спекуляций», пояснил вице-премьер Андрей Белоусов. Он надеется, что решение не станет «обременительным для добросовестных участников рынка».

Эти меры были приняты сейчас для стабилизации курса доллара на отметке ₽100, чтобы не допустить дальнейшего ослабления, в том числе из-за «болезненных инфляционных последствий», правительство также «видит, что дальнейшее повышение ставки грозит рецессией в 2024 году из-за охлаждения кредитования», заявил РБК экономист Bloomberg Economics по России и Центральной и Восточной Европе Александр Исаков.
«Курс может вернуться в диапазон 95–100 на фоне краткосрочного роста продаж валюты, но вряд ли эффект таких мер будет устойчивым и длительным. У участников рынка должны вызывать опасения признаки того, что правительство предпочитает меры ограничительного характера повышению уровня рублевых ставок», — предупредил эксперт.

Старший экономист инвестбанка «Синара» Сергей Коныгин отметил, что указ президента создает «буфер валютной ликвидности, который по распоряжению может быть использован для стабилизации рубля», похожий механизм действует в Китае, где офшорный курс регулируют госбанки.

«Очевидно, скачок инфляции в сентябре—октябре вызывает беспокойство у властей. Перенос курса в цены быстро усилился при уровне выше 100 руб. за доллар. Ожидаем укрепления рубля до 95 в ближайшие недели», — сказал он.

«Грубые оценки говорят, что курс ниже 90 руб. за доллар вполне реален. Но многое будет зависеть от выбранного процента обязательной продажи экспортной выручки. Полагаем, что «жестить» власти не будут, чтобы рубль не укрепился слишком сильно», — рассказал РБК экономист Дмитрий Полевой.

Полгода назад, 12 апреля, глава Центробанка Эльвира Набиуллина рассказывала об отсутствии необходимости в обязательной репатриации валютной выручки. «Наши компании-экспортеры продолжают продавать экспортную выручку. Мы следим за этим. Там, может быть, доля продаж чуть-чуть уменьшилась, но не сильно, то есть они все равно ее продают», — говорила она.

На тот момент установленный ЦБ курс доллара равнялся ₽79,15, евро — ₽85,97. В день публикации указа об обязательной продаже валютной выручки курс доллара составил ₽99,9, евро — ₽105,6.

В середине сентября (курс на тот момент составлял ₽96,55) Набиуллина вновь назвала неэффективными вероятные меры по ограничению валютных операций для влияния на курс рубля. «Повлиять на спрос можно только через повышение привлекательности рубля как средства сбережения. И, кстати, для курса неважно, конвертируются ли рубли с российского счета или с иностранного. Важны стимулы для этой конвертации», — объясняла глава Центробанка. РБК направил запрос в пресс-службу ЦБ.

Не поддерживал в апреле предложения об обязательной продаже валюты и Минфин. «Наша позиция твердая: моя позиция и позиция министра [Антона Силуанова] в том, что сейчас пересматривать этот подход необходимости нет», — говорил замминистра финансов Алексей Моисеев. Он напомнил, что от обязательной продажи валютной выручки уже отказывались, так как «иначе складывалась ситуация, когда мы сами наказывали своих же экспортеров, которые искали способы вернуть валютную выручку другими путями».

«В результате получалось так, что люди там боролись с враждебной обстановкой за рубежом, неповиновением банков, отказом исполнять приказы по переводу денег в Россию, и мы здесь их же еще и штрафовали», — указывал Моисеев.

28 февраля 2022 года, на фоне обвала курса рубля, президент подписал указ о продаже 80% валютной выручки экспортерами. Они должны были продавать выручку не позднее чем в течение трех рабочих дней, затем срок увеличили до 60 дней. В мае того же года норматив был уменьшен с 80 до 50%. В июне, когда российская валюта начала быстро укрепляться, требование вновь смягчили: продажа валютной выручки осталась обязательной, но размер продаваемой на рынке доли стала определять правкомиссия по контролю за иностранными инвестициями.

В середине августа 2023 года источники Bloomberg сообщали о том, что правительство и экспортеры обсуждают восстановление контроля за движением капитала. После выхода статьи агентства курс доллара и евро опустился на 2 руб. Собеседники агентства уточнили, что инициативу выдвинул Минфин, но Центробанк вместе с советником президента Максимом Орешкиным выступили против. По словам источников Bloomberg, в ЦБ заявили, что обменный курс валют «определяется балансом рисков и разницей между курсами за границей и внутри России». Регулятор указал, что вне зависимости от того, насколько жестким будет контроль за движением капитала, «компании в конечном итоге найдут обходные пути».

Кремль в начале октября настаивал, что беспокоиться из-за ослабления рубля не стоит. «Скорее это рудименты прошлого все-таки. Нужно привыкать жить в рублевой зоне и не чувствовать себя столь зависимыми от курса доллара», — говорил представитель президента Дмитрий Песков.

При этом Центробанк предупреждал, что пока курс валюты не сильно влияет на цены (кроме зарубежного туризма, автомобилей и других отдельных товаров и услуг), однако «по мере дальнейшей активизации спроса и исчерпания сформированных запасов товаров накопленный эффект ослабления рубля может перенестись в цены в большем объеме». Эксперты НИУ ВШЭ подчеркивали, что ослабление рубля имеет значительный потенциальный проинфляционный эффект и добавляет к общей инфляции от 1,5 до 3 процентных пунктов.