Эпидемия коронавируса спровоцировала «пандемию слежки» в России

Международная правозащитная организация «Агора» вслед за «Роскомсвободой» опубликовала собственный доклад о методах слежения за россиянами во время пандемии коронавируса.

В четверку лидеров среди регионов, власти которых использовали практически все возможные способы слежки и контроля граждан, вошли Москва и Московская область, Башкортостан и Приморский край.

«В будущем, при „чрезвычайных“ обстоятельствах, которыми отныне может быть объявлено все, что угодно — от новой эпидемии или техногенной катастрофы до массовых акций протеста — накопленный во время карантина опыт и ресурсы позволят быстро развернуть плотное наблюдение и дифференцировать граждан по объему прав и свобод», — говорится в докладе, подготовленном правовым аналитиком «Агоры» Дамиром Гайнутдиновым. При этом властям даже не потребуется объявлять чрезвычайную ситуацию или чрезвычайное положение.

«Агора» насчитала шесть отдельных технологий сбора и проверки сведений о частной жизни граждан:

— централизованный сбор информации о гражданах, прибывающих в страну, регион или населенный пункт;

— система цифровых или аналоговых пропусков, позволяющих ограничивать виды транспорта и цели передвижения, а также дифференцировать граждан по объему прав;

— видеонаблюдение, в том числе с функцией распознавания лиц;

— отслеживание местонахождения граждан по геолокационным данным, передаваемым мобильными устройствами и следящими приложениями;

— расширение возможностей слежки путем делегирования полицейских функций частным субъектам и представителям иных ведомств.

Сбор информации непосредственно от граждан, а также централизованная обработка геолокационных данных — единственные мероприятия, которые проводили в масштабах всей страны. В остальном у региональных властей была возможность выбора стратегии и методов слежки. Единственным ограничением оказались финансовые возможности, поэтому богатые регионы «получили карт-бланш на полный контроль передвижения жителей любыми доступными способами», говорится в докладе.

61 российский регион (71,8%) использовал различные технологии слежки в связи с карантином. Власти 23 регионов в той или иной форме ввели так цифровые пропуска, при этом системы для их оформления создавались в экстренном порядке без независимого аудита. В 15 регионах внедрили пять способов ограничения прав граждан на свободу перемещений и тайну частной жизни. В 12 регионах использовали систему распознавания лиц для выявления нарушителей карантина. При этом еще в прошлом году СМИ писали об утечках данных из этих систем и доступе к ним злоумышленников.

Москва, в отличие от подавляющего большинства регионов, взяла от карантина максимум, организовав широкомасштабное тестирование различных технологий цифрового и «аналогового» контроля за гражданами. Если раньше мониторингу подвергались отдельные «неблагонадежные» категории (экстремисты, гражданские активисты, футбольные фанаты и др.), то сейчас — обычные граждане, которых разделили на категории, дифференцированные по объему прав и возможностей, отметили в «Агоре».

Власти почти половины регионов предоставили чрезвычайные полномочия, включающие возможность вмешиваться в частную жизнь граждан, широкому кругу субъектов — от медицинских работников и спасателей до таксистов, народных дружинников и членов казачьих обществ.

Как минимум в 38 регионах и Крыму власти привлекали к контролю посторонних лиц — членов ветеранских и «военнопатриотических» организаций, народных дружинников, представителей «местного актива», курсантов, чиновников муниципалитетов, представителей ОНФ, спортсменов. Таким образом, карантин позволил властям «до неопределенного» расширить круг лиц, которым позволено опрашивать граждан, контролировать их и ограничивать свободу передвижения, наделив их неясными полномочиями, отметили правозащитники.

Как минимум в 18 регионах сообщалось об утечках такой собираемой властями информации, как диагноз и другие медицинские сведения о пациентах с COVID-19, адреса и номера телефонов. После этого Telegram-каналы, СМИ и даже сами чиновники на официальных сайтах публиковали карты с обозначением домов, где живут заболевшие. Источниками утечки, предположительно, были те, кто имеет доступ к данным — сотрудники полиции, Роспотребнадзора, больницы и медработники.

«Агора» и «Роскомсвобода» предложили главам регионов гарантировать уничтожение всех собранных персональных данных граждан после окончания карантина или отмены режима повышенной готовности, а также установить ответственных за это лиц. В противном случае высок риск все новых утечек.

Правозащитники подготовили ряд рекомендаций. Использование любых технологий наблюдения должно подкрепляться понятными нормативными актами, быть добровольным и необязательным, а принудительная слежка и сбор личной информации должны быть мотивированны, санкционированы судом и ограничены по времени и объему. Использовать данные для продажи или в карательных целях недопустимо. Слежка не должна дискриминировать по расе, национальности, гражданству или стране происхождения гражданина.

Авторы доклада призвали российские власти отказаться от чрезмерного расширения вмешательства в право на приватность и уважение частной жизни, а также следовать нормам международного права.