Российское правительство хочет, чтобы женщины начинали рожать пораньше. Там считают, что это поможет повысить рождаемость. Эксперты полагают, что такая политика не будет эффективной.
Правительство обеспокоено тем, что женщины в России все позже рожают первого ребенка. Об этом говорится в стратегическом документе, который был рассмотрен и одобрен на заседании правительства на прошлой неделе, а опубликован 1 октября.
Документ называется «Об основных направлениях деятельности правительства Российской Федерации на период до 2024 года», а власти позиционируют его как «дорожную карту» по исполнению «майского указа» президента Владимира Путина.
Правительство намерено предупредить «тенденцию увеличения возраста матери при рождении первенца». Этот пункт указан в документе как возможная дополнительная мера, направленная на стимулирование рождаемости. В указе Путина эта цель не ставится.
Как следует из документа, такие меры могут потребоваться «для преломления негативной тенденции снижения рождаемости», которая наблюдается из-за того, что женщин репродуктивного возраста становится все меньше. При этом конкретные меры по стимулированию рождаемости будут зависеть от того, сколько детей у женщины уже есть.
В документе также указано, что дополнительные меры могут потребоваться в тех российских регионах, где суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского значения, а также в регионах Дальневосточного федерального округа.
Ответственной за меры по стимулированию рождаемости в документе назначена «социальный» вице-премьер Татьяна Голикова. Непосредственно за реализацию демографических мер в правительстве отвечает министерство труда.
Пресс-служба минтруда в ответ на просьбу Би-би-си пояснить, какие именно меры для снижения возраста рождения первого ребенка могут быть предложены и сколько это может стоить, прислала фрагмент из нацпроекта «Демография». В нем говорится, что до 2024 года планируется проанализировать эффективность ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка, материнского капитала, субсидирования ставки по ипотеке.
В «майском указе» Путина, который он подписал в начале своего четвертого срока, цели в области демографии и здравоохранения мало отличаются от тех, что были в 2012 году. В новом указе изменились лишь количественные показатели. Власти по-прежнему нацелены на увеличение продолжительности жизни и снижение смертности от болезней кровообращения и рака.
Власти и раньше говорили о том, что хотели бы, чтобы российские женщины рожали раньше, но в документах эта цель не ставилась. В 2016 году министр труда Максим Топилин говорил, что «самая большая проблема сейчас — что у нас увеличивается возраст рождения первого ребенка» и что «с точки зрения здоровья матери и возможности рождения третьего-четвертого ребенка лучше, когда женщина рожает двух детей до 30 лет».
Но еще несколько лет назад власти боролись с проблемой раннего материнства — когда женщины рожали, не достигнув совершеннолетия. «Раньше мы агитировали не рожать рано, теперь говорим — не рожайте поздно», — говорилаоб этом в 2015 году замминистра здравоохранения Татьяна Яковлева.
Почему женщины откладывают рождение детей?
«Материнство стареет во всем мире. Этот процесс является частью второго демографического перехода», — объясняет демограф Алексей Ракша. Это связано с употреблением противозачаточных препаратов и изменением моральных норм, говорит эксперт.
Профессор РЭШ Хосни Зоаби объясняет это фундаментальными факторами, то есть изменениями в культуре, нормах общества и экономике. По его словам, женщины все более активно работают, многие выбирают карьеру. Это требует жертв: женщины вкладывают деньги в образование и откладывают вступление в брак и материнство.
По словам Ракши, средний возраст рождения первого ребенка в России растет с 1995 года и по итогам этого года достигнет 25,9 года.
В начале 2017 года Максим Топилин говорил, что возраст рождения первого ребенка в России для женщины вырос до 25,5 лет. Согласно опросу Росстата о репродуктивных планах населения в 2017 году, средний возраст матери при рождении первого ребенка в 2015-2017 годах составил 26,6 лет, а второго — 30,6 лет.
В России до сих пор средний возраст рождения первенца — один из самых низких среди развитых стран, отмечает Ракша.
Это подтверждает статистика Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), согласно которой в США медианный возраст рождения первого ребенка, по данным на 2016 год, составляет 26,6 лет, в Великобритании — 28,9 лет, а в Италии — 31 год.
Похожие данные приводит и Human Fertility Database, согласно которой возраст рождения первого ребенка в России ниже, чем в большинстве европейских стран, где первого ребенка в среднем рожают в 27-29 лет. Раньше чем в России рожают первого ребенка только в Белоруссии и на Украине: в Белоруссии в среднем рожали в 25,6 лет, а на Украине, по данным на 2013 год, в 24,6 лет.
При этом во многих развитых странах рождаемость выше, чем в России, говорит Ракша. «Женщины рожают первого позже, но после этого второго и последующих детей — быстрее, чем у нас», — объясняет он.
«Пока средний возраст рождения первого ребенка не достигнет 29-30 лет, то беспокоиться не о чем, — уверен эксперт. — А нам до такого возраста еще десятилетия, если нынешние тенденции продолжатся».
При этом Россия сейчас находится в демографической яме из-за того, что возраста рождения детей достигло малочисленное поколение 1990-х годов, а также из-за кризиса. По данным Росстата, с января по август этого года в России родилось почти 929 тысяч детей, что на 40 тысяч меньше, чем в тот же период прошлого года. В 2017 году число родившихся также сократилось по сравнению с 2016 годом.
Способно ли правительство заставить женщин рожать раньше?
Ситуация в экономике влияет на решение пар относительно того, сколько они хотят детей и когда они хотят их заводить, считает Зоаби.
При этом реакция может быть достаточно быстрой. Например, рождаемость в России начала расти после введения программы материнского капитала, считает Зоаби.
Ракша считает, что правительство неправильно формулирует цели. По его словам, правительство с помощью этих мер хочет повысить рождаемость, но раннее материнство здесь не поможет.
«Неправильно думать, что если мы будем побуждать женщин рожать раньше, то они родят больше», — объясняет он. По словам демографа, репродуктивные установки формируются еще в детском и юношеском возрасте под влиянием родителей и других факторов.
Эффективным способом поднять рождаемость был материнский капитал. «Маткапитал действительно сработал и продолжает работать. Но все остальные меры, которые были и до, и после приняты, не работают», — отмечает эксперт.
В конце прошлого года президент Владимир Путин обещал россиянам с одним ребенком выплаты, если доходы семьи не превышают более чем в полтора раза величину прожиточного минимума. В конце прошлого года также была продлена до 2021 года программа материнского капитала.
При этом некоторые из недавно принятых решений могут ухудшить ситуацию с демографией. Зоаби напоминает, что некоторые семьи решаются завести детей раньше, рассчитывая на помощь со стороны старшего поколения. Пенсионная реформа может привести к дополнительной нагрузке на те семьи, которые могло бы поддержать государство, полагает он. В противовес государство могло бы, например, вложить больше средств в предоставление помощи по уходу за детьми для молодых мам.
Последние комментарии
и что бы не 9 месяцев ждать а 6 например
да да прямо в детсаду. а то сейчас в школе уж больно поздно.
Кто будет кормить, у молодого папки ни кола, ни двора.
Я с каждым разом всё больше убеждаюсь что страной правит Yбнутое правительство.
А бабушка говорит что они совсем о)(уели.
А у депутатов или министров будут жены рожать если им дать зарплату в 20 тысяч и лишить халявных квартир, машин и льгот?
Кретины, рожают тогда, когда есть уверенность в завтрашнем дне… А народ за кордон по 250 тысяч в год бежит от вовиного стабильного грабежа…
Законов природы — живые организмы перестают размножаться во враждебной им окружающей среде. И нашим властям нужно было очень постараться, чтобы за короткий период суметь создать государство, враждебное большей части населения.
Реально им делать там не х*й… Одним словом — ох*ели «бабкины внуки»…
заставить? а может нужно благоприятные финансовые условия создать? депутаты суки жиреют день ото дня на полном-то гос. обеспечении, а тут бл@ть решили женщин «заставить» рожать. че уж мелочиться, вы еще начните всех оплодотворять насильно.