О чем договорились Путин и Эрдоган?

На первой за год встрече лидеры России и Турции не заостряли внимание на причине охлаждения отношений и договорились поэтапно восстановить замороженное экономическое сотрудничество. Но разногласия по Сирии сохраняются

Извинений достаточно

Примирение России и Турции состоялось в понедельник в Греческой гостиной Константиновского дворца под Санкт-Петербургом. Президент Владимир Путин встретил президента Турции Реджепа Эрдогана улыбкой и рукопожатием. Эрдоган в ходе пресс-конференции назвал Путина «дорогим другом».
В конце прошлого года российский лидер назвал действие турецких ВВС, сбивших российский Су-24, «ударом в спину». В послании Федеральному собранию в декабре российский лидер обещал, что помидорами (запретом на их поставку, введенным после сбитого самолета) Турция не отделается, а также говорил о том, что у Москвы есть основания полагать, что действия прежнего партнера были вызваны желанием обеспечить безопасность поставок нефти, добываемой боевиками запрещенной ИГИЛ.
Инцидент с самолетом на встрече в Санкт-Петербурге лидеры описывали крайне скупо. Путин в самом начале беседы с Эрдоганом (лидеры почти два часа общались с участием только министров иностранных дел и помощников, затем еще почти столько же провели с делегациями за рабочим завтраком) сказал об «известной трагедии», после которой отношения стран «деградировали». Эрдоган на пресс-конференции отметил, что переговоры проходят впервые «после известного события».
Оба президента предпочли на камеры говорить о том, что их сближает. Путин напомнил, что стал «одним из первых» международных лидеров, выразивших поддержку турецкому коллеге в связи с попыткой госпереворота. «Это наша принципиальная позиция: мы всегда выступаем категорически против любых попыток неконституционных действий», — объяснил свой звонок Эрдогану Путин. «Ваш звонок сразу после попытки переворота и меня лично, и моих коллег, и наш народ очень обрадовал», — поблагодарил Эрдоган. Речь идет в первую очередь о моральной поддержке со стороны Кремля, ни о какой политической и разведпомощи России в подавлении путча говорить не стоит, считает глава Санкт-Петербургского центра изучения современного Ближнего Востока Гумер Исаев.
Со слов Эрдогана также следовало, что попытка переворота ускорила встречу: президенты намечали ее на время саммита «двадцатки» в Китае, но провели раньше. Путин подчеркнул, что визит коллеги именно во время сложной ситуации внутри Турции подтверждает нацеленность на восстановление отношений.
Условием для возобновления отношений ранее в Кремле называли принесение извинений и выплату компенсации. Послание с извинением Эрдогана Кремль опубликовал 27 июня. О решении вопроса о компенсации до сих пор не сообщалось — еще в конце июня турецкий премьер говорил, что выплаты не будет. Помощник президента Юрий Ушаков, анонсируя встречу, говорил, что вопрос компенсации может быть обсужден на встрече президентов. Однако по итогам переговоров ни Путин, ни Эрдоган ни слова об этом не сказали.
О причинах примирения Путин развернуто рассказал только в самом конце пресс-конференции: «Мы пережили очень сложный момент в наших межгосударственных отношениях, но нам бы всем очень хотелось преодолеть эти сложности во имя интересов граждан Турции и граждан России. Высшие интересы наших граждан и стран требуют восстановить уровень наших отношений». Перед встречей турецкое издание Hurriyet рассказывало свою версию того, как мирились российский и турецкий лидеры. Восстановлению отношений Россия и Турция во многом обязаны дипломатическим посредникам, цитировала газета пресс-секретаря Эрдогана Ибрагима Калына. Посредниками назывались президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и турецкий бизнесмен Джавид Чаглар, бывший министр по делам государственных банков, знакомый с главой Дагестана Рамазаном Абдулатиповым.

Вернулись к прежним целям

Восстанавливаться отношения будут поэтапно, сообщил Путин. Он говорил о том, что в ближайшее время могут возобновиться чартерные перелеты, будут вестись переговоры по визовому режиму (Россия ввела визы для турецких граждан после инцидента с самолетом), будет обсуждаться вопрос об отмене ограничений на наем турецких рабочих. Министр экономического развития Алексей Улюкаев сказал журналистам, что до конца года может быть отменено эмбарго на поставки сельхозпродукции из Турции. Ранее уже был отменен запрет на продажу россиянам турпутевок.
Однако главным образом президенты уделили внимание двум проектам — трубопроводу «Турецкий поток» и АЭС «Аккую». Турецкая сторона, несмотря на кризис в отношениях, продолжала процедуры согласования проекта нового трубопровода, сообщил Путин. «Что касается АЭС, Турция внесла изменения в три закона, — отметил Путин. — Мы ставили вопрос о предоставлении этому проекту статуса стратегической инвестиции и сегодня услышали положительный ответ». Присвоения такого статуса ждали в течение последних двух лет.
На этот раз Эрдоган пообещал, что проект «Турецкого потока» будет реализован. О новом энергетическом проекте Путин объявил в Анкаре в декабре 2014 года. Тогда же было объявлено о приостановлении работ над «Южным потоком» из-за противодействия властей Болгарии, действовавших под нажимом ЕС. В понедельник премьер-министр Болгарии Бойко Борисов заявил, что его страна все еще заинтересована в реализации проекта. Но России, как заявил Путин, нужны теперь «железобетонные гарантии».

Осторожно о Сирии

Сейчас для Москвы и Анкары темой номер один в политике является Сирия, говорит замдиректора Института наследия Евгений Бахревский. Но сирийский вопрос не обсуждался на первой части переговоров, он был оставлен на вечерний раунд, сказали лидеры стран. На днях Эрдоган уверял, что решение сирийской проблемы «невозможно найти без привлечения России». По словам Бахревского, позиции двух держав по этому вопросу расходились, расходятся и будут расходиться, но достижение некоторого компромисса возможно.
Ключевым моментом сирийской кампании сейчас является битва за Алеппо — крупнейшую агломерацию страны, где проходят городские бои между правительственной армией, которую поддерживает Москва, и вооруженной оппозицией, получающей помощь от Анкары. Турцию с Алеппо связывает прямая дорога, и ее перекрытие жизненно важно для армии Сирии, а свободная дорога стратегически важна для повстанцев как путь поставки снаряжений.
На втором месте в отношениях Москвы и Анкары стоит вопрос Закавказья, говорит Гумер Исаев. Эрдоган объявил о запуске «механизма трехстороннего формата» — России, Турции и Азербайджана. «Мы оцениваем это весьма положительно», — заявил он, однако дальнейших пояснений не дал, а Путин этот вопрос не комментировал. Ранее глава Центра Азии и Ближнего Востока РИСИ Анна Глазова отмечала, что от сотрудничества Москвы и Анкары зависит мир в Закавказье. Характерно, что очередная вспышка войны в Нагорном Карабахе произошла именно в период холодной войны между Россией и Турцией.
С одной стороны, пояснил РБК Исаев, этот формат может быть использован для того, чтобы представители разных сторон карабахского конфликта сели за стол переговоров и нашли компромиссный вариант для решения своих региональных проблем. С другой стороны, подобный механизм может быть использован для вынесения стран Запада за рамки урегулирования конфликтов в Закавказье.
Путин и Эрдоган также договорились о возобновлении работы всех переговорных форматов, замороженных на время кризиса, в том числе на уровне глав государств. На стратегическом уровне говорить о «переориентации на Россию» или об отходе Анкары от сообщества стран НАТО по меньшей мере поспешно, уверяет эксперт-тюрколог ECFR Асли Айдынташбаш. «Несмотря на вал проблем, отношения Турции с Западом выражаются в тесных политических и экономических связях, которые поддерживаются десятилетиями и имеют основополагающий характер, — пишет эксперт. — Непостижимо будет, если Анкара променяет НАТО на ШОС или ЕС на ЕАЭС: страна слишком интегрирована с западными экономиками и встроена в Трансатлантическую систему безопасности для такого резкого разворота».