Зачем встретятся Путин и Обама

Россия и США расходятся в вопросе тематики переговоров Путина и Обамы. В США говорят о дискуссии по Украине, а Россия называет приоритетом Сирию. Сам факт переговоров — сигнал о снижении накала риторики обеим сторонам

Встреча Владимира Путина и президента США Барака Обамы согласована и состоится в понедельник, 28 сентября, в Нью-Йорке во время проведения мероприятий Генеральной ассамблеи ООН, сообщил в четверг пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Вопрос о том, состоится ли эта встреча, был одной из главных интриг предстоящих в Нью-Йорке мероприятий.
Кто был инициатором встречи, не проясняется. По данным Reuters, ее запросила российская сторона. Встреча президентов России и США будет проведена по взаимной договоренности, сообщил позже журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Встреча запланирована на вторую половину понедельника, после выступления Путина на Генассамблее, и продлится «минут 50 или час», рассказал Песков. Официальный представитель Белого дома Джош Эрнест заявил, что дата и время встречи будут определены позже.
Ход подготовки
Возможность проведения встречи обсуждалась еще в мае, на переговорах госсекретаря США Джона Керри с российским коллегой Сергеем Лавровым и последовавших в тот же день многочасовых переговорах Керри с Путиным. В первой половине августа Лавров сообщил, что российская сторона готова к ее проведению, если будет соответствующий сигнал из Вашингтона.
Тогда же источники РБК говорили, что Москва начала проработку встречи, однако собеседники с американской стороны выражали сомнения в том, что Белый дом заинтересован в ее проведении. До конца августа запросов от администрации Обамы не поступало: 31 августа помощник российского президента Юрий Ушаков сообщил журналистам, что Кремль не посылал и не получал запроса на проведение встречи, подчеркнув заинтересованность в ее проведении и указав на то, что контакты лидеров «всегда важны и ценны».
Распорядок Путина
28 сентября начнутся общие дебаты на Генассамблее. Первыми выступят президенты Бразилии и США. Выступление президента Путина также состоится утром, сообщал ранее его помощник Юрий Ушаков. Путин также намерен посетить одно из мероприятий в честь глав государств от имени генсека ООН Пан Ги Муна. Всего таких мероприятий запланировано два — утром до выступлений и в середине дня.
Песков также сообщил, что, находясь в Нью-Йорке, Путин встретится с премьер-министром Японии Синдзо Абэ.
Только 15 сентября Эрнест заявил на брифинге, что президент США может обсудить ситуацию в Сирии с главой российского государства. Однако до четверга, когда проведение встречи подтвердили Москва и Вашингтон, официальных сообщений не делалось. Представитель администрации президента США отметил, что беседа состоится по запросу российской стороны, сообщил Reuters.
Украина и Сирия
Разночтения сторон наблюдаются и по вопросу темы переговоров. Главной темой для обсуждения будет Украина, заявил в четверг Эрнест. «Президент Обама воспользуется возможностью этой встречи, чтобы обсудить ситуацию на Украине. Он сосредоточится на том, чтобы добиться от Москвы соблюдения минских обязательств. Это будет главным сигналом двусторонних контактов», — сказал ранее источник Reuters в администрации Обамы. По словам источника агентства, Обама считает «безответственным» не попытаться вести диалог с Россией на высоком уровне, «несмотря на глубокие разногласия с Москвой».
«Естественно, первоочередная тема — это Сирия», — сказал вечером Песков. Украинская тема, по его словам, будет затронута, «если останется время». Украинский вопрос, напомнил Песков, будет обсуждаться на встрече «нормандской четверки» в Париже 2 октября.
Москва добивалась встречи с Обамой из-за сирийского вопроса, считает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. «Эта встреча будет посвящена только Сирии, поскольку две великие державы должны согласовать свои действия — по крайней мере так, чтобы друг другу не мешать. Украинский кризис сейчас вряд ли будет обсуждаться, там сейчас затишье, и базовые установки обеих сторон по этому вопросу известны», — говорит политолог.
Для российской стороны очень важно показать, что, несмотря на кризис по Украине и серьезные удары по имиджу первого лица, президент США готов встретиться с ним, это российский приоритет «номер один», полагает Эндрю Вайс, вице-президент Фонда Карнеги. У Белого дома отсутствует доверие к российскому лидеру, но сегодня, когда есть конкретные озабоченности по поводу действий России на Украине, там понимают, что нужно вести дискуссию с Москвой, вторая задача — прояснить намерения Москвы на Ближнем Востоке, говорит Вайс.
Безусловно, лидеры поговорят об обеих темах, а такое распределение акцентов в анонсировании тематики встречи отражает сильные и слабые позиции по отношению друг к другу, говорит гендиректор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов: «Любое обсуждение сирийского вопроса предполагает, что американская сторона идет на уступки и предполагает смягчение в отношении Асада. А когда дело касается Украины, США могут перехватить инициативу».
Оттолкнуться от дна
Последние переговоры в двустороннем формате Путина и Обамы состоялись в 2013 году. Это произошло в британском Лох-Эрне в рамках саммита «большой восьмерки». После этого президенты России и США несколько раз встречались на международных саммитах, однако речь шла только о коротких беседах. Последние встречи в таком формате прошли в ноябре в Китае и Австралии, на саммитах АТЭС и G20.
Сам факт предстоящей встречи — это уже показатель того, что будет серьезное обсуждение, а не обмен пропагандистскими штампами: если бы никаких реальных подвижек в отношениях России и США не предвиделось, все контакты остались бы на уровне Керри и Лаврова, рассуждает Кортунов.
«Встреча — сигнал не только экспертам и бюрократам, но и СМИ и опинион-мейкерам с обеих сторон о том, что градус враждебной риторики должен быть снижен. Если такой сигнал будет услышан, то это само по себе можно считать достижением», — говорит Кортунов.
Кто ездил в США
Путин трижды выступал на Генассамблее — в 2000, 2003 и 2005 годах. Один раз — в 2009 году — с трибуны ООН речь произносил Дмитрий Медведев, который тогда был президентом России.
После возвращения в Кремль в 2012 году Владимир Путин ни разу не был в США, последний визит в ранге президента нанес в страну Дмитрий Медведев — в 2011 году он представлял страну на саммите АТЭС на Бали, а до этого в 2010 году был с визитом в Вашингтоне и Сан-Франциско. В 2012 году Путин, сразу после избрания на президентский пост, отказался участвовать в саммите «восьмерки» в Кэмп-Дэвиде, вместо него поехал Медведев в ранге премьера.
Владимир Путин последний раз был с визитом в США в 2007 году, тогда он встречался с Джорджем Бушем-младшим.