"Нормандская встреча": меньше конфронтации, больше безопасности

Лидерам внешнеполитических ведомств стран «нормандской четверки» удалось продвинуться в переговорах по вопросу политического урегулирования внутри Украины.
Седьмая встреча глав МИД стран «нормандского формата» завершилась в Берлине на позитивной ноте. Хозяин встречи, министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, заявил журналистам, что хотя гарантий украинского урегулирования нет, он констатирует «с облегчением», что разговор был «менее конфронтационным, чем в прошлый раз», режим прекращения огня признан действенным и приветствуется всеми сторонами.
По словам Штайнмайера, стороны также выразили единство по многим аспектам, связанным с обеспечением безопасности в регионе Донбасса, которые являются предпосылкой для проведения местных выборов на востоке Украины. «Мы сделали шаг навстречу укреплению режима прекращения огня», — сказал министр.
Сирийское урегулирование
Непосредственно перед встречей в «нормандском формате» главы МИД России, Германии и Франции провели переговоры, которые, по данным дипломатическим источников, были посвящены сирийской ситуации.
Штайнмайер заявил по окончанию встречи, что высоко ценит роль России в урегулировании иранской ядерной проблемы. «Роль России была очень конструктивной, ее позиция была необходимой», — сказал министр, добавив, что затрудняется пока говорить о том, выработают ли Россия и США совместную политику на Ближнем и Среднем Востоке, которая поможет преодолеть существующий кризис в регионе.
Тональность поменялась
Как следует из слов немецкого министра, чуть ли не первой положительной новостью стала перемена тональности в переговорах. Штайнмайер констатировал менее конфронтационный характер беседы и выразил осторожную надежду на движение вперед.
«Мы во многом продвинулись еще не так далеко, как мне бы этого хотелось, но сегодня, слава богу, у нас были другие дебаты — не такие, как на обеих последних встречах», — сказал Штайнмайер. Ранее на встрече глав МИД стран G7 в Любеке министр публично посетовал на то, что участники предыдущих переговоров в Берлине «не придерживались языка дипломатии».
По его словам, субботняя встреча стала важным этапом переговоров, который при усилиях со всех сторон приведет к дальнейшему снятию напряжения на востоке Украины и поможет подготовить встречу президентов и канцлера 2 октября.
Что же касается сути дискуссии, то тут стороны, по словам министра, продвинулись в вопросах политического внутриукраинского урегулирования. Все стороны переговоров, сказал он, согласились с «модальностью» и временным планом процесса — предпосылки для проведения местных выборов на Украине должны быть прояснены в течение ближайшей недели.
Одной из тем, поднятых хозяином встречи, стала гуманитарная ситуация на востоке Украины. Эти вопросы нельзя выпускать из виду, заявил Штайнмайер, поскольку из-за зимнего похолодания жители востока Украины находятся в чрезвычайно сложном положении. Должен быть разрешен вопрос доступа в регион представителей гуманитарных организаций — он затягивается из-за бюрократических проволочек, сказал министр.
Также необходимо обеспечить граждан теплым жильем на зиму и водой — система водо- и энергоснабжения уже частично восстановлены, сказал глава МИД ФРГ.
Российский взгляд
Относительная стабилизация ситуации на востоке Украины не осталась без внимания министров «нормандской четверки». По словам главы, МИД РФ Сергея Лаврова, все стороны переговоров выразили удовлетворенность сохранением режима прекращения огня в Донбассе, хотя и есть единичные случаи его нарушения.
«Единичные случаи нарушения этого режима имеют место, но в целом у нас достаточно позитивная оценка того, что происходит»,- сказал Лавров.
Однако работы осталось еще много: как заявил глава МИД РФ, министры вступают за разработку в окончательном виде договоренностей об отводе вооружений калибром менее 100 миллиметров в Донбассе в середине следующей недели.
«Мы надеемся, что остающиеся вопросы будут согласованы в ходе ближайшей встречи подгруппы по безопасности, которая состоится 15-16 сентября в Минске»,- сказал Лавров. Как отметил министр, «сейчас в рамках подгруппы по вопросам безопасности контактной группы, которая работает в Минске, обсуждается проект соглашения об отводе вооружений калибром менее 100 мм».
«Мы заслушали руководителя специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, который подтвердил, что проект соглашения на 90% готов, остается досогласовать некоторые детали, но как всегда в этих деталях дьявол»,- сказал Лавров.
«Мы высказались сегодня в пользу того, чтобы как можно скорее в рамках соответствующей рабочей группы по безопасности в Минске был согласован и подписан документ обо всех деталях, касающихся отвода вооружений калибром менее 100 мм. Это предусматривает и очень плотную верификацию, мониторинг со стороны Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ», — сказал он.
Лавров рассказал, что хотя в ходе переговоров и не обошлось без споров, в частности, «по поводу последовательности шагов в отношении конституционной реформы в отношении необходимых действий киевской власти по обеспечению постоянного специального статуса Донбасса», однако аргументы российской стороны «были услышаны». Министр констатировал, что в Берлине «был сделан немаловажный шаг» в плане подготовки саммита «нормандской четверки», который намечен в Париже 2 октября.
По итогам переговоров министры, по словам Лаврова, согласились преодолеть разночтения в трактовке минских договоренностей в части местных выборов в Донбассе.
«Мы высказываемся за то, чтобы в самое ближайшее время, не откладывая, соответствующая рабочая группа провела дополнительные консультации, опираясь на идеи, которые высказал координатор от ОБСЕ. С тем, чтобы не позже 2 октября, когда запланирован в Париже саммит „нормандской четверки“, этот вопрос тоже мог бы быть решен», — отметил он.
Лавров, говоря о продлении минских договоренностей, подтвердил, что данная тема обсуждалась на встрече в «нормандском формате» в Берлине, и отметил, что для Москвы главное — содержание документа, а не искусственные сроки.
«Мы затрагивали эту тему, мы исходим из того, что самое главное — сохранить незыблемым тот пакет, тот баланс, который закреплен в минских документах, принятых и подписанных 12 февраля», — сказал министр.
Он указал, что по его мнению, это вопрос, который будет еще осуждаться. «Для нас, повторю, важно не какие то искусственные сроки, дедлайны, а существо договоренности, они, прежде всего, зависят от эффективности прямого диалога между Киевом, Донецком и Луганском», — подчеркнул Лавров.
Украинский взгляд
О том, возможен ли такой диалог, рассказал глава МИД Украины Павел Климкин. Он заявил, что Киев готов вести диалог с легальными представителями ДНР и ЛНР, но не с теми, кто появился в результате, как он выразился, «фейковых» выборов.
«Если вы понимаете легитимных представителей Донбасса, которые выбраны в результате свободных и честных выборов, если вы понимаете этих представителей как тех, кто вернул украинское правовое поле на Донбасс, кто вернул украинские законы на Донбасс, то мы не только готовы к диалогу, мы должны его вести», — сказал украинский министр.
«Если вы понимаете легитимных представителей Донбасса, которые выбраны в результате свободных и честных выборов, если вы понимаете этих представителей как тех, кто вернул украинское правовое поле на Донбасс, кто вернул украинские законы на Донбасс, то мы не только готовы к диалогу, мы должны его вести», — сказал украинский министр журналистам после окончания встречи глав МИД стран «нормандской четверки».
Вместе с тем, он отметил, что разговаривать с теми, кто был выбран в результате «фейковых» выборов 2 ноября прошлого года «это не путь вперед».
Что касается проведения местных выборов, глава украинского МИД подчеркнул, что по всей Украине они должны пройти 25 октября, а то, «когда состоятся выборы на территориях, которые сейчас оккупированы, — это вопрос согласования модальностей и вопрос понимания, каким образом мы можем обеспечить, что эти выборы будут честными и свободными». По его словам, именно международное сообщество должно дать оценку планируемым выборам на предмет того, соответствуют ли они основным критериям ОБСЕ. Климкин не исключил, что тогда возможно обсуждения даты проведения выборов и в целом избирательного процесса.
Украинские власти назначили выборы в местные органы власти на 25 октября. При этом власти ЛНР назначили местные выборы на 1 ноября, а в ДНР они должны пройти 18 октября. Украинский президент Петр Порошенко заявил, что Донецк и Луганск должны отказаться от проведения местных выборов, и призвал немедленно начать обсуждение модальности их проведения по украинским законам.