Закрытый опрос ФСО: жители Чечни не видят межнациональных проблем

Лучше всех среди российских регионов о состоянии межнациональных отношений в России высказываются жители Чечни – 95,6% опрошенных довольны ситуацией. Хуже всех – в Москве: только 27,4% москвичей устраивает, как складываются в стране отношения между людьми разных национальностей.

В среднем же россияне больше довольны, чем недовольны ситуацией с этнической напряженностью: по России этот показатель составляет 66,3%. Таковы данные соцопроса, подготовленного для Минрегионразвития в 2013г. Федеральной службой охраны (служба по заказу органов власти регулярно делает закрытые опросы общественного мнения). В феврале прошлого года подразделение Спецсвязи ФСО опросило 37224 человек, проживающих во всех регионах страны. Итоги этого исследования приводятся в отчетном докладе Минрегионразвития о своей деятельности за прошлый год, направленном в начале недели в Госдуму (документ есть в распоряжении РБК).

Согласно данным ФСО, позитивнее всего (больше 80%) ситуацию с межнациональными отношениями оценивают как раз в национальных республиках, таких как Ингушетия, Мордовия, Татарстан, Бурятия, Чувашия, Башкирия, Карачаево-Черкесия, Чечня и др. В хвосте списка (менее 50%) – Ханты-Мансийский автономный округ, Калужская, Ленинградская и Московская области, Ставропольский край, Ненецкий автономный округ. Москва замыкает этот список. Аналогично в российских регионах распределились и оценки состояния межконфессиональных отношений: о религиозном мире говорят 95% жителей Чечни и только 33,3% опрошенных москвичей.

В отчете Минрегионразвития подчеркивается, что по результатам опроса о состоянии межнациональных и межрелигиозных отношений можно «оценивать эффективность деятельности органов исполнительной власти, ответственных за реализацию государственной политики в сфере межнациональных отношений». Этот критерий был введен правительством в сентябре 2013г., ответственность за проведение мониторинга тогда же была возложена на ФСО.

«Для ФСО не стоило больших трудов провести это исследование, поскольку у них для этого уже имелись мощные инструменты, поэтому к ним и обратились», — сказал РБК президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин. По его словам, служба охраны и раньше проводила подобные исследования. Член постоянной комиссии президентского совета по правам человека по миграционной политике Александр Верховский высказывает претензии к методологии исследования. По его словам, столь массовый опрос – неразумная инициатива, если респондентам задавался лишь вопрос об их оценке состояния межнациональных отношений. «Люди всюду вкладывают разное значение в словосочетание „межнациональные отношения“. Чтобы понять хотя бы реальное отношение граждан к этой проблеме, следует задавать им вопросы об их личном опыте. Например, сталкивались ли они за последний месяц или год с конфликтами межнационального характера или испытывают ли они неприязнь к той или иной национальности», — рассуждает специалист.

По мнению эксперта Московского центра Карнеги Алексея Малашенко, результаты закрытого опроса неудивительны. «В Чечне нет других национальностей, кроме чеченцев, поэтому там нет межнациональных отношений. А в Москве, наоборот, кого только нет», — говорит Малашенко. Он считает, что обоснование «плохих» результатов соцопросов недостаточным финансированием обусловлено только тем, что ведомство, «как и все, просто хочет больше денег», тогда как реальные меры должны были проводиться много лет назад. «Власти игнорировали всех, кто кричал все эти годы о нарастании межнациональной напряженности и о рисках, связанных с этим», — сетует эксперт.

Минрегионразвития не ограничивается одними ссылками на опрос ФСО. В отчете приводятся и данные социологов из ВЦИОМ. Так, в ноябре 2013г. 57% респондентов отметили, что за прошедший год межнациональные отношения в России «стали напряженнее, нетерпимее», тогда как еще в июле того же года так считали 49%. В ведомстве считают такие результаты последствием «отсутствия финансирования сферы государственной национальной политики», а также связывают с погромами на плодоовощной базе в московском районе Бирюлево. Официальный представитель Минрегионразвития Евгения Савина не стала отвечать на вопрос РБК о методологии, использованной в исследовании ФСО.

Фарида Рустамова